论文总字数：20439字

目 录

1绪论 1

1.1研究思路和方法 1

1.2研究背景及意义 1

1.3国内外研究现状 2

2相关理论基础 3

2.1网络舆情相关理论 3

2.2网络舆情应急联动机制相关理论 5

3地方政府应对网络舆情应急联动机制体系的建立 6

3.1建立健全网络舆情监测体系 6

3.2建立健全网络舆情预警体系 9

3.3建立健全网络舆情应急处理机制 11

3.4应对网络舆情时地方政府与网民的博弈 12

4北京雾霾事件案例分析及市政府应对其网络舆情应急联动机制的研究 13

4.1北京雾霾事件 13

4.2北京雾霾事件引发的网络舆情应对过程 13

4.3北京市政府对雾霾事件的网络舆情监测体系 14

4.4北京市政府对雾霾事件的网络舆情预警体系 14

4.5北京市政府对雾霾事件的网络舆情应急处理机制 15

4.6媒体的关注度及北京市网友观点分析 16

5总结和建议 17

5.1总结 17

5.2地方政府应对网络舆情策略与建议 17

参考文献 17

致谢 19

地方政府应对网络舆情应急联动机制研究

——以2015年北京雾霾事件情景为例

马腾飞

，China

Abstract：At present, with the popularity of the Internet, the number of Internet users in China is constantly changing. People are increasingly inclined to express their views, attitudes and emotions, and so on through the Internet. This is likely to make the original simple things complicated, thus causing people's hot, and then the outbreak of network public opinion. Therefore, this paper focuses on the analysis of the local government's emergency response mechanism to deal with the network public opinion. In addition to browse the massive literature material outside, this paper in the past research used literature research method, system analysis method, case analysis method and incomplete information dynamic game model analysis of the local government in dealing with the network public opinion and the emergency linkage mechanism. Listed in the 2015 Beijing haze weather case analysis, the local government to respond to the network public opinion to provide some of the feasibility of the approach and suggestions.

Key words：smog；Internet public opinion；Emergency response mechanism；local government

1绪论

1.1研究思路和方法

研究思路和方法通过以下技术路线图表示：

论题

绪论

相关理论基础

地方政府应对网路舆情应急联动机制研究

雾霾情景下北京市政府应对网络舆情应急联动机制的研究

1.2研究背景及意义

日前，网络业务正在随着互联网的逐渐普及而增加，14年我国的网民人数达到了6.49亿，而到了15年底规模达到了6.88亿，相较之下增加了4900万网民。互联网的普及率在2015年为50.3%，比2014年年末提升了24%。而网络的服务种类也渐渐地丰富起来，许多能够引起网民集中关注的事件在悄悄的影响着我们的日常生活。根据人民网舆论监察部门颁布的《2015年电脑网络舆论监察情况报告》可以看出，二零一五年网络排名前八名的热点事项：

表1我国2015年热点舆情事件

上述是8个发帖数相对较多的热点舆情事件。

随着网络信息的不断发展，网上的一些言论会对政府的一些行为造成一定的影响，而渐渐的不能被小看。就这个无形的高科技技术来说，它具有发布信息迅速和接收面广的特性，这对于所有地方的政府部门而言有可能出现与普通媒体不一样的问题。现如今随着网络技术的不断革新，网络舆情如今发展到了一个非常成熟的阶段，而政府部门应当对此实施一定的管理。在全国范围内，网络作为信息化社会的主要传播媒介，大量的舆论出现在了网上，有偏激缺乏正常引导的，也有理智合理发言的，不良的言行对社会的稳定会造成一定的危害。现如今随着网络技术的飞速发展，它在造福于人类的同时，也容易成为某些不良信息的传播途径。所以，为了能够对网络舆情有一个适当的管理，我们应当建立相应的网络管理机制，实时监测。

1.3国内外研究现状

1.3.1国外研究现状

早在1960年，应急联动的想法就已经出现了。这个想法逐渐被人们认同接受，因此应急联动系统逐渐地被应用到大多城市。很多海外城市对于紧急联动应该采取的措施进行了分析，可以得出来很多的结论。

对应急的信息管理中情报相互交换的过程在于协作调解与共同行动的调研，相关机构在二零零年将这方面的管理给出了起点讯息，并做出了这方面的决策。Tavida Kamolvej（2006）把泰国作为研究对象，深入分析了在应急联动系统中信息沟通所能起到的作用，从而把中央与地方各级政府之间的应急协调联动模型构建了出来。

应急措施可以很好的应对突发的自然灾害，所以应该充分重视对应急体系的完善和研究，在美国，就有一些法律法规来完善应急它们。关于处理紧急情况时采取措施机制的分析，J.F.Annell在06年称美国政府及其下的政府部门处理紧急情况的机制是应对紧急情况协同作用模型的根本，另外其创造出多机构处理紧急情况协同调动模型，包括国家总指挥协同处理部门、应对紧急情况部门、地方协同作用部门、地方应对紧急情况处理部门、紧急救援部门。David Mendonca 在2001年，针对前述的问题，建立了一个以计算机作为基础系统使用的数学模型。

将应急资源的储备点选址技术作为研究对象，早在1971年Toregas就建立了LSCM；最大覆盖选址问题模型MCLP在1974年被Church和Revelle两个人建立出来；1981年，Daskin建立了Modified MCLP模型；而1997年，Gendreau建立了双标准覆盖模型DSM。

1.3.2国内研究现状

对比于境外发达的国家或者地区，中国在该领域处于较低的水平，国内该事业发展起步较晚，目前处于发展初级阶段。由于在我国易寻的相关材料非常少，关于应急联动这一机制的研究成果不是整合或集中在一起的，而是零散地出现在公共危机管理等著作。主要成果如下：

张娟（2004）等人觉得，中国当前对政府紧急体系监管部门分析基本上停留在宏观层面，在微观角度缺少摸索。在《危机管理中的政府组织结构创新》中，向良云（2004）为代表的专家明确说明了未来对于公众场合意外处理的方式以及相关的处理标准的发展。

同年徐志胜发表的《基于GIS的城市公共安全应急决策支持系统的研究》中，则更为明确的表示，如何去做，采用什么方法什么形式去做的观念，又将这一课题进行细化。有人在二零零一年的时候就谈到，中国的都市可以使用现代的网络进行讯息分享，在应急以及处理等方面来建立一个完善体系。

从上面看，在应急分析研究上面，外国好多研究其实也不是特别完美的，原因是这样的研究只是从一方面去着手，特别局限，然而那些突发问题都不是特别单一的事情，这些问题大多伴随着复杂以及综合的事情，必须要全面去考虑，认真透彻的去做出研究分析，做一个完美的课题。

我国对应急联动的探索有了很大的进展，在经验上的积累也很丰富，使我国在应急管理方面有了很大的提升。但是，国内有关网络舆情下应急联动机制的著作有些稀缺，因此，这里把“地方政府应对网络舆情应急联动机制”选作课题进行研究，旨在拓宽我国关于应急联动机制的研究面。

2相关理论基础

2.1网络舆情相关理论

2.1.1 网络舆情的概念

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