试析网络民意下政府公信力提升的路径

论文总字数：10656字

摘 要

随着网络时代的到来，网络日益成为公众表达利益诉求、获得社会关注的便捷渠道和最佳选择。现如今，网民参政、议政、网络问政成为政治生活不可或缺的一部分。同时网络民意的形成与发展给政府的公信力也带来了潜移默化的影响。针对网络民意诉求的方式、途径以及政府相关部门对网络民意的重视程度对政府公信力所产生的不同效应，本文着重通过理论与实际相结合，提出一系列网络民意下政府公信力提升的途径，从思想上、法治上、政策上对提升政府公信力给出了一些较为可行的建议。

关键词：网络民意；政府公信力；回应性；透明性；网络甄别机制

The path of improve the government"s credibility under the network public opinion

徐海红

（School of Law Politics and Public Administration,Huaiyin Normal University,Huai’an Jiangsu,223300）

Abstract:With the advent of the era of network, the network has become a public expression of interests, convenient channel access to social attention and the best choice. Nowadays, Internet users participate, town hall, network asked administration become an indispensable part of political life. At the same time, the formation and development of network public opinion to the subtle influence of the government"s credibility also brought. For ways and methods of network public opinion demands as well as the relevant government departments on the importance of network public opinion on the government"s credibility of different effect, this paper through integrating theory with practice, put forward a series of network public opinion under the way of the government credibility ascension, on thought, rule of law, policy, to enhance the government credibility on some of the more feasible suggestion is presented.

Keywords: network public opinion, the government"s credibility, responsive, transparency, network screening mechanism.

目录

一、网络民意与政府公信力 1

（一）网络民意的形成与发展 1

（二）网络民意与政府的互动 3

二、面对网络民意，政府公信力受到的挑战 4

（一）政府公信力的缺失与弱化 4

（二）网络民意要求重塑政府公信力 4

（三 ）面对网络民意，提升政府公信力所面临的困境 5

三、网络民意下政府公信力提升的路径 6

（一）增强政府的回应性与透明性，建设服务型政府 6

（二）规范网络民意的表达，建立网络民意甄别机制 6

（三）建立合理完善的网上官民互动机制 7

（四）设立政府部门行政问责机制和社会问责机制 7

参考文献 9

致 谢： 10

进入21世纪，网络技术每天都在更新与发展。网络技术的发展拉近了民众与政府的距离，无论是了解国家大事，政府的政策规章，还是对社会生活中的奇观逸闻发表评论与看法，网络的力量无处不在。这时候，作为非主流民意表达的网络民意也就应运而生。人们通过网络即时地对社会生活中发生的事情进行评论，发表看法与提出建议。当某个热点议题引发大多数网民的关注时，网民们的意见和看法就会汇聚与整合在一起，形成一种不可忽视的潮流和趋势，代表大多数网民的利益和需求，使得这个议题引起更广泛的关注。包括引起新闻媒体和政府的重视，而政府的关注乃是重中之重。

网络民意引起政府部门的关注之后，便会促使政府去了解所发生的问题，对议题进行调查和研究，并肩负起向社会与公众解释与澄清的责任。那么在这里，政府对整个网络民意所代表的现状采取的态度和措施便会与政府自身的公信力挂钩了。有的政府部门，忽视网民的意见和要求，采取冷漠与回避的态度，坐等风声平息；有的政府部门想方设法去堵住网民的口，用强制命令的方式变相威胁网民，使他们不敢发出呼声，最终结果使得民众讨厌政府的所作所为，损坏政府在公众心目中的形象，甚至有些地方还产生“官逼民反”的现象。而相反，有的政府部门直面网络民意，积极听取网民的建议，聆听网民的呼声，并作出合理有效的回应，从而使得民众更加相信政府，更加爱戴政府。由此可见，新时代下，网络民意与政府公信力之间正在发生着“化学反应”，究竟是混合还是单一，还有待有实力的学者专家们去进行进一步的研究，而本文只能进行对此进行初步的探索。

一、网络民意与政府公信力

要理解网络民意，首先应该搞清楚民意的含义所指。民意是指人民群众的共同的、普遍的思想或意愿。这大家都很容易理解，但是民意这一词的提出却经历了很长的发展过程。18世纪，法国启蒙思想家卢梭第一次提出公意的概念，他认为“公意永远是公正的，而且永远以公共利益为依归”，“公意与众意是有很大差别的”，“公意单纯着眼于公共的利益，而众意则侧重于私人的利益，众意只是个别人意愿的综合”。^[1]因此，民意应该与公共利益相关，是人们精神、意愿的总和，是非政府的个人、群体或组织的公开与非公开的意见表达。而同样，要想准确把握政府公信力这一概念，必须要先熟知公信力的内涵。公信力最简明的解释是指“使公众信任的力量”。^[2]公信力这一概念来源于英文单词Accountability,意指对某一件事情进行报告、解释和辩护的责任；为自己的行为负责，并接受质询。

（一）网络民意的形成与发展

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