网络舆情治理——以县级政府为例

论文总字数：12924字

摘 要

网络舆情是社会舆情在网络空间的映射，是民意的直接反映。研究网络舆情的产生、传播和治理具有现实意义。县级政府在各类政策的具体实施和民意的反馈中承担着承上启下的现实作用，是社会民众矛盾的汇聚点，接纳社会公众多样化的利益诉求。完善网络舆情的事前预警机制，提升政府信息公开的同时与网民形成良性互动，加强网络舆情事前事中引导，增强事后疏通能力，推行网络舆情法制化，实现网上网下依法管控，构建网络舆情治理生态体系，实现多元综合治理，让网络舆情积极转化为政府与民众沟通的新纽带，开创网络时代政府公共管理新局面。

关键词：网络舆情；县级政府；治理

Online Public Opinion Management Takes County-level Governments as an Example

Wenxinyao

（School of Law and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huaian 223001）

Arstrac：Network public opinion is a reflection of social public opinion in the network space, is the direct reflection of public opinion is the study of the production of network public opinion transmission and governance has realistic significance to the government at the county level in the concrete implementation of various policies and bear the reality which forms a connecting link between the preceding role in feedback, is the focal point of the social public contradiction, admitting the diversification of the social public interests Perfect network public opinion in advance warning mechanism, improve the government information publicity and the benign interaction between Internet users at the same time, strengthen the network public opinion beforehand matter, enhance after the channel capacity, promote network public opinion legalization, realize the online and offline control according to law, build a network public opinion management of ecological system, to achieve multiple comprehensive treatment, and make the network public opinion actively into the new government and the public communication link, create a new situation network era government public administration

Key words: Online public opinion；County level government；Governance

目 录

一、前 言 3

二、网络舆情治理研究的背景及意义 1

（一）网络舆情治理的背景 1

（二）网络舆情治理的意义 1

（三）县级政府网络舆情治理的意义 1

三、网络舆情治理的概念与理论基础 1

（一）网络舆情的概念 2

（二）网络舆情治理的理论基础 2

四、网络舆情的特征 2

（一）网络舆情的演变三阶段： 2

（二）网络舆情的结构特征 3

（三）网络舆情的作用力 3

1、舆情本身的破坏力 3

2、网络自身的原动力 3

3、政府行为的管控力 4

五、网络舆情生态体系的结构要素 4

（一）网络舆情的分布情况 4

（二）网络舆情的覆盖范围 4

六、网络舆情的作用力与案例分析 5

（一）舆情本身的破坏力 5

（二）网络自身的原动力 5

（三）政府行为的管控力 6

（四）案例分析—重庆万州公交坠江反转事件 6

七、网络舆情治理的途径 7

（一）提升政府网络舆情公共危机治理能力 8

（二）增强媒体对社会发展积极作用 8

（三）提升网络民众素养和法律责任意识 9

九、结 语 9

参考文献 11

致 谢： 12

前 言

网络信息普及与应用，改变了人们的生活方式，而网络发展的必然会推动规模大小不一的网络舆情产生，网络舆情公共危机事件的产生，在传统的观念里普遍认为只会带来微弱的或是忽略不计的社会震动。但随着互联网高速发展，各社会群体之间的互联互通，同时互联网最大限度的释放了自身熔炉优势；社会公众的无缝参与，早已改变了传统媒介“自上而下”垄断型的特征，相应的孕育出一大批平等、开放、互通”的新型传播平台，这就造就了互联网具有强大的生命力，且对社会影响具有重要作用。新型传播理念与模式开拓了新的传播方式，同时，也打破了传统媒介“空间和时间”的短板。但新的事物产生，必然会助推新的社会矛盾，从而导致一部分突发型网络舆情公共危机所引发的社会情绪无限被放大，产生巨大的社会负面影响，严重的阻碍社会系统的正常运转。在此类背景中，政府的治理就显得尤为重要，简而言之，政府是打击网络谣言、引导社会舆论、净化网络环境、维护社会稳定的核心力量。网络舆情公共危机事件的产生，必然对政府治理能力和治理水平提出更高要求和更高水平，所以，政府如何应对公共危机事件，提高自身的治理水平和能力，避免公共危机事件进一步恶化，防止次生事件的产生等一系列现实因素。所有，打造围绕以政府公共危机治理为核心力量的框架结构具有十分重要的现实意义。分析突发型网络舆情公共危机事件的产生、发酵、传播、路径、规律和形成原因，对网络舆情公共危机事件的各项因素进行科学的分析、准确的管控和清晰的认识等都能有效的缓解当下网络舆情公共危机事件的蔓延与生长。

近年来，网络舆情的治理已经引起了学术界广泛的关注与探讨，但是在该领域的研究并不多，理论体系也不健全，在当下网络舆情公共危机案例丰富多样，但是却少有对互联网舆情领域的专业研究。因此，本文希望通过对网络舆情公共危机治理的探索性研究，总结网络舆情公共危机的产生因素、发酵路径、传播方式和现实规律。

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