论文总字数：9901字

摘 要

近些年来，非政府组织在全球范围内得到了迅速的发展，而伴随着我国的社会转型的不断深入，国内的非政府组织也不断壮大。在08年的汶川地震及13年的雅安地震等等灾害中，我国的非政府组织及其志愿者积极投身灾害救援中，发挥了巨大的作用。然而，由于我国非政府组织发展时间晚并且各方面还不成熟问题，在组织的志愿者管理发面还存在较多问题亟待解决。因此，本文在基于对淮安市非政府组织志愿者管理体制的调查基础上，结合相关文献资料，针对非政府组织志愿者管理体力中存在的志愿者活动非专业性，缺乏有效沟通等问题进行研究探讨，并提出可取性建议。

关键词：非政府组织；志愿者；管理体制

Research on NGO Volunteer Management System -- Taking Huaian City as An Example

Chen tian qi

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract:In recent years, non-governmental organizations have developed rapidly in the world, and with the continuous deepening of social transformation in China, non-governmental organizations in China are also growing. In the 08 years of the Wenchuan earthquake and 13 years of the Ya"an earthquake and other disasters, China"s non-governmental organizations and their volunteers were actively involved in disaster relief, and played a great role. However, because of the late development of non-governmental organizations in China and the unripe problems in various aspects, there are still many problems to be solved in the organization of volunteer management. Therefore, based on the investigation of the voluntary management system of non-governmental organizations in Huaian, this paper, based on the relevant literature, studies the non professional and lack of effective communication of volunteer activities in the management of non-governmental organizations, and puts forward some advisable suggestions.

Key Words:Non-government organizations;volunteers;management systems

目录

一、问题提出 1

（一） 相关概念阐述 1

（二）国内外志愿者管理体制研究综述 3

二、淮安市非政府组织志愿者管理体制现状 4

（一）组成结构不合理，人员流动严重 4

（二）缺少专业性，活动开展非常态化 4

（三）缺乏激励机制，人员流失严重 5

（四）缺乏相关法律法规 6

三、完善非政府组织志愿者管理体制的思考 6

（一）制定完善的招募体系 6

（二）加强对志愿者的指导培训 7

（三）完善志愿者激励机制 7

（四）健全相关法律法规 7

结语 8

参考文献 9

一、问题提出

近些年来，非政府组织在全球范围内显出了强劲的生命力，它们迅速发展壮大，并且为社会的发展贡献了不可或缺的力量。改革开放后，伴随着我国社会转型和发展，各级各类的非政府组织也在中国得到了迅速的发展，并且吸引了相当数量的志愿力量。在08年的汶川地震及13年的雅安地震中，我国的非政府组织及其志愿者积极投身灾害救援中，发挥了巨大的作用。可以说，基于志愿精神的志愿者已经成为了非政府组织赖以生存的重要资源。因此，如何吸引更多的志愿者加入并进行管理，成为了非政府组织的不容忽视的问题。

相关概念阐述

1.非政府组织

非政府组织，简称“NGO”,指的是那些不同于政府和企业的，不以金钱为发展目标，而是以为社会提供志愿性服务为宗旨的社会组织。基于社会和文化背景不同，不同国家对其理解也存在差异，有的将非政府组织称为“非营利组织”、“公民社会”和“第三部门”。目前，国际广泛认可的非政府组织的定义是美国约翰·霍布金斯大学的非营利组织比较研究中心提出的，该中心认为拥有组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性这五种特征的组织，均可认为是非政府组织。

分类是对非政府组织的进一步认识。现如今，非政府组织在全球迅速发展。并且除了数量在大幅增加以外，种类也更为齐全，广泛分布在文化教育、环境保护、卫生住房、慈善救助等多个领域。根据国际上标准的分类体系，非政府组织可以被分成教育类、医疗和社会工作类、其他社区社会和个人服务类三类。在萨拉蒙的研究当中，非政府组织的活动领域被按照文化休闲、教育科研、卫生、环境、法律政治、宗教、商会等不同性质划分成了12类。^[1]我国将非政府组织划分为社会团体、基金会和民办非企业单位，其中又将社会团体分为学术性、行业性、专业性和联合性等团体，将基金会分为公募和非公募两种基金会，将民办非企业单位分为教育类、科技类、文化类、社会福利类等多种类别。^[2]

中国的非政府组织虽然起步时间晚，但是其发展势头迅猛。根据相关资料数据表明，截止到2008年底，中国的基金会数量已经达到了1597个，社会组织达到41.4万个，横跨文化教育、环境保护、卫生住房、慈善救助等多个领域，为推动社会经济发展、促进社会公平实现、构建和谐社会做出了巨大贡献。

2.志愿者

志愿者是非政府组织赖以生存的宝贵资源，发源于“voluntas”一词,是指那些无偿牺牲自己时间和精力，利用自身所学内容为社会和他人服务的人。国际上给出的志愿者定义是不为获取任何金钱名利，自愿进行公共利益服务的活动者，而根据中国的具体情况，中国青年志愿者协会给出的定义是：“不为物质报酬，基于信念、良知和责任，志愿为社会和他人提供服务和帮助的人”。^[3]

志愿者提供的服务叫志愿服务，指的是以促进人类社会的进步和发展，个人自愿牺牲自己的时间和精力来提供服务。其主要可以分为两种形式，一种是有组织的志愿服务，另外一种则是与之相对的非组织的志愿服务。

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