论文总字数：17689字

目 录

摘要Ⅰ

ABSTRACTⅡ

1绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究目的和意义 1

1.3国内外研究现状 2

2我国雾霾形成原因、现状及治理中存在的问题 3

2.1雾霾形成原因 3

2.2我国雾霾天气现状 4

2.3我国雾霾治理中存在的问题 4

3英国雾霾产生及治理经验 5

3.1英国雾霾产生的背景及原因 5

3.2英国雾霾治理成功的经验 6

4 美国雾霾突袭及治理经验 7

4.1 美国“天使之城”遭烟雾突袭 7

4.2美国雾霾治理成功的经验 7

5日本历史上的雾霾及治理经验 8

5.1日本历史上发生的雾霾污染 8

5.2日本雾霾治理成功的经验 9

6发达国家雾霾治理经验对我国的启示 10

6.1加强立法、监督力度和细化监测标准 10

6.2政府应该加强区域联动的协同治理 11

6.3绿化环境与节能减排 11

6.4加强公众监督与参与度 11

结语 12

参考文献 12

致谢 14

发达国家雾霾治理的经验和启示

——以英国、美国、日本为例

李俊霖

, China

Abstract:China's current serious smog problem has caused extensive concern of the public and the society from all walks of life. A lot of people often sent feeling that developed country air quality is very good and the envy of feeling to the European and American, but in the early '50 s and' 60 s of the last century, the developed countries like Britain, the United States and Japan have experienced varying degrees of air pollution, such as "London smog event" and "Los Angeles photochemical smog events", and other air pollution have caused the world attention. After decades of haze governance in developed countries, and continuously grope method, accumulating experience, and achieved remarkable results, but these experiences are very worthy of concern about the current is in the midst of the fog haze China reference and learning. This paper first introduces the current situation of the causes of the formation of haze, and the problems existing in the fog treatment, then respectively introduces haze in the developed countries, such as Britain and the United States and Japan, control measures and successful experiences of China according to the actual situation of China to explore the fog haze, reference and revelation of the governance of find governance path suited to China's national conditions.

Key words: Haze Governance; Developed Countries; Experiences and Revelation

1绪论

1.1研究背景

由于经济的快速发展，我国的工业化和城镇化也加快了步伐，但是随之带来的生态危机和环境污染问题使我国出现了严重的 “生态赤字”。自2011年底开始，中国多地雾霾袭城频频上演，低空近地面空气污染的出现几乎已经成为了我国中东部地区入秋的特别仪式，污染指数屡屡突破警戒指。尤其像是北京、上海、三亚等城市长期受雾霾影响，伴随着交通出行安全和公众健康等众多问题的出现。雾霾天数之多，且久聚不散，成为我国当前环境治理的一场严峻考验。环境与生态作为21世纪的热点问题，雾霾更是成为中国当下环境问题中讨论最激烈最突出的话题，空气污染治理确实是到了背水一战、非抓不可的时候了。

中国一直在努力提高GDP，成为世界第二大国家，但是却因此付出了环境的代价——雾霾污染，让发展中的中国简直吃不消。雾霾席卷中华大地上四分之一的国土，让七亿多人口和近十五个省饱受着PM2.5的困扰，使得我国广大居民们深感惶恐，也倍感生命安全受到威胁。我国工业发展迅猛与欧美发达国家工业发展初期相似，但大量数据与事实告诉我们，无论是发达国家还是发展中国家，在经济发展中都决不能以环境牺牲为代价，必须保持环境与经济相对平衡的关系，否则一切发展都会本末倒置。我国坚持走的可持续发展道路要求加强环境治理和建设生态文明，所以我们的经济道路不能只是片面的追求GDP增长而忽略生态环境，只有做到经济与环境的相对平衡发展，才能真正实现我国经济建设中的生态文明建设。

因此，当前的雾霾污染问题能否解决，成为了我国政府、公众以及社会各界都十分关注的焦点，我们可以通过对欧美日等发达国家在治理雾霾的成功经验中分析总结，并根据我国的当前雾霾的实际情况探索出适合中国雾霾治理的借鉴和启示，找出适合我国国情的治理路径。

1.2研究目的和意义

首先，研究雾霾治理的过程是一个提升我国国际影响力和维护我国国际地位的过程。早在上世纪50年代开始就曾爆发空气烟雾污染，英美日等发达国家倍受雾霾侵害，之后都花了将近几十年的时间来治理空气，提高空气质量。因此，从各国的雾霾战斗史上我们都能看出，这条道路很艰难且十分漫长。当前无论是发达国家还是发展中的国家，都亲力亲为的从事着绿色环保、治理污染和节能减排的工作，无论是从法律、政治还是科技，都在为整个全球的生态环境事业贡献一份力量。可见，我们将空气污染治理上升到全球层面并且各国之间还在环境治理方面不断合作，实现真正意义上的信息共享、技术交流，共同应对环保与污染的问题。在苍穹之下，我们同呼吸、共命运，所以我们必须站在一起共同为地球村的生态建设而努力。

其次，在通过总结西方发达国家治理雾霾的过程中的成功经验和措施，我们可以得到一些相关启示，学习借鉴发达国家在大气污染应对上的有效措施，分析他们如何在工业革命的道路上协调经济发展与环境问题的。要学习他们从法律、政治、民众参与等各个层面出发，全方位地遏制空气污染，并且积极加强政府与企业的合作，大力推广绿色新型产业。

最后，通过对发达国家治理雾霾成功案例的分析，可以给我国未来长远的城市绿化与节能减排过程中指出明确的发展方向，有利于更好的改善我国的空气质量与生态环境，实现生态文明建设，在以经济为中心的同时坚持走可持续发展路线，才不会重蹈覆辙。

1.3国内外研究现状

1.3.1国内研究现状

国内学者程宇航在《欧美发达国家的防治大气污染之道》一文中说大气污染是每个走工业革命的国家都不可避免要面临的窘境，从欧美发达国家在长期治理过程中我们能看出他们各自都取得显著成效，“他山之石可以攻玉”，所以我国大可借鉴这些已然成熟的成功经验以避免我们在治理路上走太多弯路^[1]）。律严励学者认为国外雾霾治理过程中都是是一个点滴积累，不断修正的过程，政府和相关部门必须做好心理准备打持久战，需要制定长效机制，雾霾治理绝非是一蹴而就的通过单一政策就可以实现^[2])。

张孝德等人^[3]）认为英国的治理雾霾是一条外部治理，不可持续的道路，是中国不能复刻的，但是鉴于其根本还是走生态文明的节能减排之路，还是可以对中国有一定启示作用。田德文^[4]在他的文章中写道，从英国治霾的过程上看，政府必须痛下决心进行治理，只有通过法律加强法律的约束力，对症下药，不惜成本，才能从根本上控制雾霾的产生。学者杨娟^[5])从国家治理的视角探讨了雾霾治理的问题，上升到国家治理的层面将应对大气污染的政策措施设为国家的一项重要职能, 通过法律、行政和市场调节进行综合治理。

我国学者蒋希冀等人^[6])在对洛杉矶的雾霾治理经验借鉴中提出空气污染程度与城市发展模式、工业化进程有着密切联系；通过对洛杉矶工业发展和烟雾事件演进的分析，来考量我国中东部地区大城市当前雾霾原因与治理难度，提出可行性借鉴。我国学者袁芳^[7]）认为，在日本治理雾霾过程中，必须抓住了治理的本质，从产业结构转型入手，通过一系列的产业结构改革，不能只抓住经济的发展而对环境不负责任。

1.3.2国外研究现状

自工业革命以来随着生产力飞速发展，很多发达国家都遭遇到不同程度的烟雾污染、雾霾席卷等事件，也由此使得大量国外学者对空气质量和治理进行研究。

研究学者Hodges^[8]）和Wagner^[9]）早在上世纪50年代的美国烟雾污染事件后，提出关于政府应通过控制大气污染物的排放和扩散来降低污染的建议。1962年，海洋生物学家Rachel Carson在她的著作Silent Spring^[10]）中写到了工业化发展对生机勃勃的大自然所造成的严重生态破坏，激起了全世界对生态环境的极大重视。1962 年，国外学者George还指出大气污染具有扩散性，不能在某个区域内单独谈治理，需要联合多个区域进行合作治理，措施之间应相互关联，不能脱离整个区域来实现。

2008年，Chip Jacobs和William Kelly两人一起出版了Smogtown: The Lung-Burning History of Pollution in Los Angeles^[11])一书，纪录了天使之城洛杉矶在遭遇烟雾污染之后60多年的雾霾战斗史，从雾霾污染的出现，调查成因的过程到治理的历史细节，以纪实的写法把雾霾影响下人们生活的众生相非常真实的呈现在读者面前。2009年，Amy Stuart 认为城市和郊区的工厂的排污都应该共同受政府和环保部门的监管，因为污染物的排放具有流动性和循环性。

剩余内容已隐藏，请支付后下载全文，论文总字数：17689字