论文总字数：22100字

目 录

摘要………………………………………………………………………Ⅰ

ABSTRACT………………………………………………………………Ⅱ

1导论 1

1.1研究背景 1

1.2国内外网络反腐研究综述 1

1.2.1国外网络反腐研究综述 1

1.2.2国内网络反腐研究综述 2

1.3研究目的和研究意义 3

1.3.1研究目的 3

1.3.2研究意义 3

1.4研究方法和基本路线 4

1.4.1研究方法 4

1.4.2基本路线 4

2网络反腐和廉政建设的概述 4

2.1网络反腐的内涵 4

2.2廉政建设的内涵 5

2.3网络反腐和廉政建设的关系 5

3廉政建设——网络反腐典型案例分析 6

3.1周久耕事件——天价烟局长 6

3.1.1案情回溯 6

3.2雷政富事件——微博反腐71小时 7

3.2.1案情回溯 7

3.2.2案情分析 7

3.3表叔杨达才事件——“微笑门” 8

3.3.1案情回溯 8

3.3.2案情分析 8

4网络反腐对廉政建设的积极作用及其局限性 9

4.1网络反腐的积极作用 9

4.2网络反腐的局限性 9

5完善网络反腐促进廉政建设的政策建议 10

5.1加强廉政思想教育工作，提高国民文化素养 11

5.1.1弘扬社会主义价值观，提高公民文化素养 11

5.1.2增强政府内部思想文化教育，提高政府工作人员廉政意识 11

5.2加快网络反腐队伍建设，引导网络反腐健康发展 11

5.2.1设立官方网站，推进电子政务发展 11

5.3加强网络信息监管，净化网络舆论环境 12

5.3.1建立信息监管体制，做好“把关”工作 12

5.3.2整合网络资源，发挥联动效应 12

5.4规范网络反腐方式，维护合法权益 12

5.4.1规范网络行为，维护公民合法权益 12

5.4.2网民要规范自身网络行为 12

5.5加强立法，建立健全法治社会 12

5.5.1健全立法，促使网络反腐法制化 12

5.5.2依法执行，严厉打击腐败事件 13

5.6加快信息技术产业发展，促进网络技术开发 13

5.6.1优化信息资源配置，平衡地区发展 13

5.6.2推进信息技术改革，实现免费上网 13

5.7借鉴国外经验，促进我国廉政建设 13

结语 14

参考文献 14

致谢 15

互联网时代的廉政建设研究

——基于若干网络反腐事件的案例分析

翁琳婷

，China

Abstract：In an era of information, the Internet plays an irreplaceable part in the transformation of government administration and citizens lifestyle .With the Internet platform, the transformation of government administrative means to enhance communication with citizens,recruit good words;the public is able to stay at home and be able to kept informed about world affairs,provide advice and measures.Network anti-corruptionis is a new way to fight corruption with unparalleled advantages.And in recent years,through the network to report and supervise corruption,the success of anti-corruption events is not uncommon,clearly the network anti-corruption is an important way of the construction of a clean government.Based on the analysis of typical cases, this paper explores the positive role of the anti-corruption network and its limitations, makes recommendations to improve the network of anti-corruption measures and to play a positive role in the anti-corruption network, practices clean government work content and promotes our network corruption toward rational, legalization and healthy direction.

Key words：Network anti-corruption; The construction of clean government; Typical cases; Policy suggestions

1导论

1.1研究背景

在互联网高歌猛进中，网络将四面八方的人或事联系起来，极大拓展了人与人交流的广度和深度，加快了信息的传播，进入了信息大爆炸的时代，而我们的社会则被称为信息社会。自从中国在1994年赶上信息技术变革的浪潮，互联网在中国倍受青睐。在2016年1月，第37次中国网络现状调查报告公布，到2015年年末，中国网民的数量扩大至6.88亿，网络在中国的普及程度已达到50.3%，手机网民规模6.20亿，所占比例提升至90.1%^[1]。根据近几年网络反腐事件增多，网络显然已经成为公众参政议政、建言献策和政府了解舆论民情的重要渠道。

2016年1月28日，国际透明非政府组织对全球168个国家进行清廉指数^[1]调查，颁布了2015年数据排名报告，中国位列第83名，相比2014年上升了17名^[2]。可见，在习近平主席的领导下，全国人民响应十八大思想和两会精神，使反腐倡廉工作有了重大进展。

但从整个国际社会来看，官员腐败事件层出不穷，打击腐败问题仍然是各国的重要任务之一。在中国，腐败问题由来已久，打击腐败行为成为中国廉政建设中最迫切的任务之一。中国的网络反腐最早出现在2003年，而2005年后网络举报才被正式推出，随后网络反腐、网络举报和监督才盛行开来。2008年，中国网络反腐逐渐迈入繁荣阶段，这也是反腐力度加大的一年^[2]。到2010年，根据全国两会的调查结果，“反腐败、倡廉政”是网络搜索的十大热门话题榜首，可见网民对中国反腐工作的关心和重视。2011年，微博问政进一步升温，网民关注腐败问题的热情进一步高涨。自2012年以来，网民的反腐力度进一步加大，网络反腐败活动如火如荼，通过微博、论坛等形式进行网络举报的案件层出不穷，大量网民加入反腐的队伍，比如2012年11月雷政富不雅视频案件，2012年8月“表哥”杨达才事件。这两人在网民的高度关注下被查出腐败违纪的劣行，受到了相应处理，这也推动了2013年十八大会议上将腐败问题提高到不解决就会使党和国家灭亡的的高度。在随后的两年多里，80多名省部级及以上官员落马，十多万党员干部受到处分。2015和2016年的全国两会报告里更是对网络反腐给予高度关注，“打虎拍蝇”式的不留死角，加快监督举报官网的建立和运行，对被举报的腐败官员进行严查和严惩。由此可见，网络反腐的昌盛是适应了国情和民情，网络是现代反腐的重要途径之一。

1.2国内外网络反腐研究综述

1.2.1国外网络反腐研究综述

国外进行了深刻的网络反腐实践，积攒了许多成功的实践经验。例如，美国在网上公开政府工作人员的工资和政务开支，以防止公款吃喝的现象；韩国政府开辟网络反腐平台，公开政务信息，提供民众监督的环境和媒介；俄罗斯电子监控官员收入，防止贪污腐败、公款吃喝行为；印度成立ipaidaribe.com反腐网站，为民众提供曝光腐败现象的平台，同时也立法保护民众信息和人身安全。但是，国外研究者很少从学术理论上对基于网络手段的反腐败行动开展深入探讨。

国外学术界主要对反腐廉政、网络民主监督等政治领域的研究成果颇为丰硕，这基本都是从网络政治角度来深入分析网络是公众参与政治生活的重要途径，但国外学者并未直接使用“网络反腐”这四个字，也很少有对网络反腐做过专项研究，然而都或多或少触及过网络反腐这方面的内容。国际透明组织的发起人彼得·艾根在《全球反腐网——世界反贿赂斗争》一书中谈到，互联网在现代反腐败斗争中占主导性地位^［3］。在因特网反腐领域，格兰姆、耶格和伯托特三人认为，信息技术是一种低成本、高效益的反腐方法，可以提高政务工作的透明度，加大民众的监督力度，遏制官员贪腐现象^[4]。在反腐影响研究方面，Mei Chiang Shih在分析网络对台湾反腐进程的影响中认为，虽然司法体系是反腐的核心，但网络在反腐问责和完善政府治理方面起到不可小视的作用。信任感和透明度是衡量政府的重要指标，也是当今政府间竞争的有力武器^[5]。Lars Johannsen amp; Karin Hilmer Pedersen认为，腐败影响政府正常运转和民主发展^[6]。

同时，国外研究人员通常是在对电子政府的研究中来阐释和分析通过网络来打击腐败的现象。M.Sohel Iqbal amp; Jin-Wan Seo研究了韩国GePS信息系统在电子政务中的作用，得出电子政府有利于企业间公平、透明竞争，转变政企间的合作模式，有效打击贪污受贿行为^[7]。在网络反腐方面，Roberts认为网络可以提高政务的公开性和透明度^[8]；Mon-Chi Lio利用经济方面的动态数据模型来分析国家清廉状况，得出网民数量的扩大和国家清廉指数的上升成正比的结论^[9]。总之，就像Thomas Barnebeck Andersen的数学模型显示，外国学者认为电子政务和网络反腐是两个方面，网络反腐超越不了电子政务在反腐方面的重要地位^[10]。

虽然国外缺少对网络反腐的专门研究，但国外反腐改革声势浩大，网络在打击腐败行为的过程中发挥着不可小视的作用。越来越多的国家逐渐重视起网络在反腐中的优越性，纷纷建立起监督和举报腐败行为的网络平台，推进本国反腐工作。网络已然成为各国反腐败工作中不可小觑的中间枢纽。

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