网络舆论监督中的政府引导研究

论文总字数：17586字

目 录

摘要 ………………………………………………………………………1

Abstract……………………………………………………………………2

1引言………………………………………………………………………3

1.1研究背景……………………………………………………………………………………3

1.2研究意义……………………………………………………………………………………3

1.3研究现状……………………………………………………………………………………3

2网络舆论监督与政府引导………………………………………………4

2.1网络舆论监督的定义及特点………………………………………………………………4

2.1.1网络舆论监督的定义………………………………………………………………4

2.1.2网络舆论监督的特点………………………………………………………………4

2.1.2.1监督主体具有广泛性和匿名性……………………………………………4

2.1.2.2监督领域倾向于时事政治，民生热点……………………………………4

2.1.2.3监督过程难以控制…………………………………………………………4

2.1.2.4监督平台具有多元性………………………………………………………4

2.2我国网络舆论监督的发展概况……………………………………………………………5

2.3政府引导的涵义及意义……………………………………………………………………5

2.3.1政府引导的涵义……………………………………………………………………5

2.3.2政府引导的意义……………………………………………………………………5

3网络舆论监督中政府引导的重要性……………………………………6

3.1政府引导得当有利于完善网络舆论监督体系……………………………………………6

3.1.1有利于重构网络舆论监督伦理规范………………………………………………6

3.1.2有利于加强网络舆论监督法制建设………………………………………………6

3.1.3有利于改善网络舆论监督制度环境………………………………………………7

3.2政府引导失当易引发负面效应……………………………………………………………7

3.2.1形成“网络暴力”，侵害被监督者的隐私权和名誉权 …………………………7

3.2.2网络谣言丛生，引发民众恐慌……………………………………………………7

3.2.3公众对政府产生不信任感，政府公信力下降……………………………………8

4目前网络舆论监督中政府引导存在的问题及原因……………………8

4.1网络舆论监督中政府引导存在的问题……………………………………………………8

4.1.1对网络信息的监管和把控不到位………………………………………………9

4.1.2对网民的媒介素养培育有所欠缺………………………………………………9

4.1.3网络舆论监督引导机制不完善…………………………………………………9

4.2网络舆论监督中政府引导存在问题的原因 …………………………………………10

4.2.1思想上尚不够重视政府引导工作 ……………………………………………10

4.2.2部分执政人员难以克服官僚作风 ……………………………………………10

5网络舆论监督中政府引导的改进策略………………………………10

5.1提高相关政府部门对政府引导工作的重视程度 ……………………………………10

5.2提高执政人员的执政能力和个人素质 ………………………………………………11

5.3倡导网络媒体行业自身建设，增强网络媒体的社会责任感…………………………11

5.4通过多渠道加强知识宣传教育，提高网民媒介素养…………………………………12

5.5加快相关法律制度建设，完善网络舆论监督引导机制………………………………12

结语 ……………………………………………………………………12

参考文献 ………………………………………………………………13

致谢 ……………………………………………………………………14

网络舆论监督中的政府引导研究

朱敏敏

，China

Abstract：Network consensus supervision has become an important part of China's social supervision system and it has brought new kinetic energy and new weather to the development of China's supervision by public opinion. But due to the network world is complicated, subject of supervision is uneven in quality, network information is difficult to distinguish between true and false, the network consensus supervision also exists many problems. Therefore, it is necessary for the relevant government departments to guide the network consensus supervision, play its positive energy and suppress its negative effect. This paper analyzes the importance of government guidance in the network consensus supervision based on the definition of the main concepts of network consensus supervision and government guidance. This paper puts forward the policy suggestions to improve the government guidance work in view of the problems and the reasons for the problems of the government guidance in the network consensus supervision in order to establish a perfect network consensus supervision and guidance mechanism, to better play the role of network consensus supervision.

Key words：Network consensus supervision; Governmental guidance; Improvement strategy

1引言

1.1研究背景

中国互联网络信息中心发布的《第37次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，我国网民规模达6.88亿，网络普及率为50.3%。^[1]网络的使用已十分普遍，人们随时随地可以通过网络平台，如微博、贴吧、社区论坛等，了解世界各地的热点事件，并自由发表对事件的看法、观点。从我国各网络平台的话题点击量、阅读量和讨论量可以看出，人民群众对国际、国内重大事件的关注度都极高，往往相关新闻一经发布就能引起广泛讨论并迅速在网络上形成舆论。比起通过报纸、广播、电视等传统媒介，借由网络对政府部门及公务人员和社会公共事务进行监督更直接、快速，且社会影响力巨大。2012年的“‘表哥’杨达才事件”，2014年的“宋林事件”，2015年的“成都女司机被打事件”等都是经由网络曝光促成了事件较圆满的解决，这些例子都显示出了网络舆论监督的巨大力量。但网络的虚拟性、匿名性等特点和舆论中存在的主观性、非理性等因素决定了网络舆论监督在十分复杂的环境下发展，稍有不慎便可能走向异化。因此，适当、合理的政府引导在网络舆论监督中必不可少。

1.2研究意义

传统舆论监督带有一定的滞后性，在高速运转的信息时代已不足以支撑我国的舆论监督体制进一步发展，网络舆论监督应时兴起并持续发展，成为我国舆论监督体制里的重要组成部分。但总体来说，我国的网络舆论监督机制并不完善，仍处于探索阶段。政府在广大网民利用网络行使监督权的过程中扮演着“引路人”的重要角色，如果政府对网络舆论监督引导不当，网络舆论监督则无法达到预期的监督效果，甚至带来负效应。反之，如果政府对网络舆论监督加以正确引导，则有利于构建民主自由的网络舆论环境，形成积极健康的舆论监督氛围，为我国社会主义和谐社会建设奠定基础。因此政府部门如何合理引导网络舆论及网络舆论监督，是个值得认真思考的问题。从现实意义来看，对网络舆论监督中的政府引导进行研究，一方面，能够提高政府部门对网络舆论监督中政府引导工作的重视程度，有助于提升政府执政能力。另一方面，研究结果可以为政府制定引导网络舆论监督的措施提供理论支持。因此，对网络舆论监督中的政府引导进行研究意义重大。

1.3研究现状

近年来，我国不乏学者对网络舆论监督进行研究，来自传播学、社会学、行政学、法学等领域的学者从各自的专业角度出发，对网络舆论监督进行了不同方面的研究，其中也有对网络舆论监督中的政府引导进行的研究，如：《网络舆论引导与和谐论坛建设》（王天意，2008），《涉检网络舆情的监督和引导》（王利海，2012），《邹议政府在网络舆论监督中的作用》（贺晓娇，2013），《政府引导网络舆论监督的问题和对策》（李宏伟，2015）等。还有硕士论文，如：《政府在网络舆论监督中的角色定位》（张慧，2010），《我国网络舆论监督中的政府应对行为研究》（李蕊，2011），《社会热点事件网络舆论监督的政府策略研究》（陈洪帅，2013）等。

目前针对网络舆论监督中的政府引导方面的研究相对来说较少。概括起来，现有成果中对网络舆论监督的研究主要集中在以下几个方面：第一，网络舆论监督的特点、功能作用；第二，网络舆论监督的发展进程；第三，网络舆论监督中存在的问题及应对措施；第四，如何完善网络舆论监督机制等。其中最主要的就是对目前我国网络舆论监督中存在的问题及对策进行的研究，而对网络舆论监督中的政府引导的研究尚未形成系统的理论体系，还需要各领域学者进行不断深入的探索。

2网络舆论监督与政府引导

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