微时代政府公共危机管理沟通机制研究

论文总字数：13582字

目 录

摘要 2

Abstract 3

1微时代政府公共危机管理沟通机制相关的概念阐述 4

1.1微时代的内涵 4

1.2微时代公共危机的特点 4

1.2.1危机产生原因多样化 4

1.2.2危机传播途径广、速度快 5

1.2.3参与主体多、观点杂 5

1.3公共危机管理沟通的特点 5

1.3.1时间的紧迫性 5

1.3.2任务的艰巨性 5

2微时代政府公共危机管理沟通机制存在的问题 6

2.1政府信息公开不及时 6

2.2政府与公众之间信息反馈不通畅 6

2.3网络群体事件频发 6

3微时代政府公共危机管理沟通机制存在问题的原因分析 7

3.1信息公开法制不健全 7

3.2信息反馈渠道不健全、政府回馈不及时 7

3.2.1信息反馈渠道单一 7

3.2.2政府回应滞后 8

3.3对网络舆论的引导不到位 8

3.3.1新闻发布机制的迟滞性 8

3.3.2舆论引导的时机掌握不到位 8

4微时代政府公共危机管理沟通机制优化的对策思考 9

4.1建立健全信息公开的法制法规 9

4.2建立完善政府信息反馈机制 9

4.3加强对网络舆论的引导与管理 10

5结语 10

参考文献 11

致谢 12

微时代政府公共危机管理沟通机制研究

张富鑫

，China

Abstract: With the advent of the micro era, the public crisis has increased, the form of public crisis has become diversified, which brings greater challenges to the ability of the government's public crisis management. This paper mainly on micro era government public crisis management and communication mechanism of micro era, the government public crisis management communication mechanism existed problems are mainly the government information disclosure is not timely, between the government and the public information feedback is not smooth and the network mass incidents. The causes of these problems are the legal system of information disclosure is not perfect, the information feedback channel is not perfect and the government's guidance to the network public opinion is not in place. Through the cause of the problem of micro era government public crisis management communication mechanism to carry on the analysis, this paper presents the corresponding countermeasures, think the government can through the establishment of a sound information disclosure laws and regulations, the establishment of a perfect information feedback mechanism and strengthening of network public opinion guidance and management of three aspects of micro era government public crisis management communication mechanism optimization, in order to better maintenance of the government authority.

Key words: micro era; crisis management; communication mechanism

随着微时代信息技术飞速发展，人与人之间的沟通越来越高效便捷。在这样的时代，信息的重要性越来越得到凸显，尤其是在政府公共危机管理领域，公众对政府全面公开危机信息的呼声越来越高。但是，由于信息公开相关的法律不完善，政府与公众的信息沟通机制不完善等原因，政府在与公众的交流沟通方面做的并不是很好。对此，政府应该予以高度的重视，不断建立完善的政府危机信息沟通机制，在向社会公布消息的同时，也要保证公布信息的时效性。这要求政府要适应当下信息沟通的环境，运用新的媒介技术，改进公共危机管理中的工作方法和工作方式，同时也要加强相关的法制法规建设，保证微时代政府公共危机管理工作的顺利进行。

1微时代政府公共危机管理沟通机制相关的概念阐述

1.1微时代的内涵

每一种新的技术媒介的产生和投入使用，都标志着一个新时代的到来。现代化的信息技术在不断地进步和发展，特别是微博以及微信等新媒介的快速发展，将人类带入了一个全新的“微时代”。浙江大学传媒研究所林群如此定义微时代：微时代是以信息的数字化技术为基础，使用数字通信技术，运用音频、视频、文字、图像等多种方式，通过新型的、移动便捷的显示终端，进行以实时、互动、高效为主要特征的传播活动的新的传播时代。^[1]本文对这一定义较为认同，认为微时代是以移动互联网为基础，以数字化为特征，通过各种新媒体传送多种数字化信息的信息传播时代。

微时代最主要的特点表现在对新技术和新的传播媒介的使用上，智能手机的广泛普及以及移动互联网用户的迅速增多都直观的说明了这点。据统计，截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%；手机网民规模达6.2亿，占比提升至90.1%。移动互联造就了一个全新的微时代，在这样的时代，以手机用户为代表的网民可以随时随地的通过微博、微信等发送自己的所见所闻。在网络的世界里，人人都是平等的，简短的一百多字，很有可能就会在极短的时间引起全社会的关注。这种信息的传播模式，对政府的管理尤其是危机情况下的管理带来了极大的压力和挑战。

1.2微时代公共危机的特点

1.2.1危机产生原因多样化

在微时代的背景下，除了自然灾害和重大事故所引发的公共危机外，很多微小的人或者事往往也能引发公共危机。第一种情况是，在现实生活中，民众利益被侵犯的事情常有发生，很多民众利益被侵犯后往往因为上访无门，便通过网络这个平台将自己不幸的遭遇发散出去，希望能够引起社会的关注，从而推动事情的解决。例如当下的雷洋事件，民众基本上都是站在雷洋家人的一方，对政府造成了极大的舆论压力。第二种情况，由于政府对网络的监管不严，一些居心不良之人往往会散步一些谣言，加上一些围观之人的起哄和渲染，就会对不明真相的公众造成极大的不安和恐慌，从而引发危机。第三种情况是当网络舆情发生时，政府往往反应较慢，不能及时公布真相，对网络舆情也不能加以科学有效的引导。公众的诉求得不到满足，网络舆情更加泛滥，公众便会对政府产生不满和质疑，事件往往会由小变大，造成危机事件的发生。

1.2.2危机传播途径广、速度快

微时代与自媒体有着密不可分的联系，自媒体可以是危机信息的来源，也是危机信息的重要传播途径。一个人可以通过手机将拍到的照片发到网上引发热议，他也可以通过网络上的各种社交媒体将自己看到的他人发布的信息进行转载，让更多的人知道。因此，每个人都可以作为信息的传播者，每个人都可以选择多种多样的信息传播方式。另外，也许一条信息前一秒还在这一个人网站上传播，下一秒它就有可能同时在其它多个网站上传播，接受信息的人是在呈几何倍数上升的。广大公众只要打开任何一个搜索引擎，几乎都可以对当下的热点事件进行查看，可以说，公众接受信息的意愿基本上不会受到限制。在这种情况下，政府如果对危机事件的引导和处置不当，舆论危机就会乘机而起。加上网民的助推与起哄，网络上的事件就极有可能演化为现实生活中的群体事件，从而造成更大的危害。

1.2.3参与主体多、观点杂

由于网络平台的开放性，微时代人们可以随时随地的发表自己的意见，并且由于各自目的的不同，每个人对同一事件的看法也各不相同。当一个危机事件发生并在网络上热传时，就会发现有各种声音交织在一起，有呼吁的声音、有同情的声音、有批评的声音、有质疑的声音、也有围观起哄的声音。各种声音混杂在一起，让人分不清真假，并且每次危机事件的发生，政府都会毫无例外的被推到舆论的风口浪尖之上。公众都希望政府能够发出权威的声音，然而政府在做出回应之前，需要相关部门对事件的前应后果都进行审查核实，这无疑需要一定的时间。而且若是政府的回应不能够让公众满意和信服，或是让公众抓住政府工作中或是发言中的漏洞，就又会引发更大的舆论危机。微时代公共危机的参与主体也复杂多样，这些主体包括个人、组织团体、新闻媒体及各种网络平台等。

1.3公共危机管理沟通的特点

与通常情况下的沟通不同，公共危机中的沟通具有其自身的特点，主要表现为以下两点：

1.3.1时间的紧迫性

危机事件的爆发通常都具有突发性和极大的破坏性。危机事件爆发以后不但会使公众产生恐慌的情绪，还会造成社会秩序的混乱，并且极有可能诱发其他一系列的危机。在这样的一种情况下，无论是为了平息公众的情绪，还是为了避免事态的进一步恶化，政府都必须在最短的时间内掌握危机信息，并且启动相关的危机管理机制。与此同时，为配合危机管理机制的实施，沟通机制也必须要投入运行。沟通机制的完善与否，直接关系到政府能否迅速全面的掌握第一手的危机信息，也直接关系到政府能否向公众及时准确的发布危机信息。从这一层面来讲，公共危机管理中沟通机制的及时有效关系到政府在公共中良好形象的树立和政府权威的维护。

1.3.2任务的艰巨性

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