当前我国公立高校行政管理模式变革研究

论文总字数：14869字

目 录

摘要 4

Abstract 5

引言.....................................................6

1公立高校与高校行政管理模式的相关概述.....................6

1.1公立高校的含义 6

1.2高校行政管理模式的概述 6

2当前我国公立高校行政管理模式的现状和问题.................6

2.1当前我国公立高校行政管理模式的现状 6

2.1.1科层制行政管理模式 6

2.1.2科层制行政管理模式的特点 7

2.2当前我国公立高校行政管理模式下存在的问题 7

2.2.1组织机构过于庞大，降低工作效率 7

2.2.2管理人员行政管理理念相对落后 7

2.2.3行政管理职能不规范 8

3当前我国公立高校行政管理模式变革的动因...................8

3.1外部动因 8

3.1.1教育“全球化” 8

3.1.2社会主义市场经济的发展 8

3.2内部动因 9

3.2.1行政管理中存在着“官本位”的思想 9

3.2.2高校内部的行政权力泛化 9

4当前我国公立高校行政管理模式变革的方向：服务型 9

4.1理论依据：新公共管理理论 9

4.1.1新公共管理理论的兴起 9

4.1.2新公共管理理论的内涵 10

4.1.3新公共管理理论的可行性 10

4.2公立高校服务型行政管理模式……………………………………………………………10

4.2.1公立高校服务型行政管理模式的含义 10

4.2.2公立高校服务型行政管理模式的特征 11

4.3公立高校服务型行政管理模式的影响 12

4.3.1管理理念的更新 12

4.3.2管理职能的转变 12

4.3.3组织结构的创新 13

4.3.4服务机制的完善 13

4.3.5管理队伍建设的加强 13

结语 13

参考文献 13

致谢 15

当前我国公立高校行政管理模式变革研究

施丹凤

, China

Abstract: University administrative management belongs to the category of social public management, with a trace of the government administration, and it is link of the management mechanism in colleges and universities,has the relationships with the various departments of the management of colleges and universities. The level of administrative management in colleges and universities is a key factor to measure the overall level of university. With the development of globalization and the coming of the knowledge economy, the higher education in China is also changing. Under this background, the public colleges and universities in Chinese administrative management mode increasingly exposed the shortcomings, top-down hierarchical management mode, not only made the management departments various, and administrative personnel redundancy, but also caused the bloated and inefficient, finally made the university more and more security administration, deviated from the concept of Chinese public colleges and universities their own development and orbit, brought very adverse effect to higher education. So, it is imperative to change public colleges and universities in our country administrative management mode in Chinese Public University, optimize the mode of public administration in colleges and universities in our country also has a far-reaching significance for the higher education reform. This article starts from the "university administrative management" and "administrative management mode " two central ideas, analyzes the current administrative management mode of public university in Chinese present situation and the existing problems, focus on the change of internal and external motivation. With the support of the new public management theory,it puts forward the Chinese administrative management mode change the direction of public university is a service-oriented model,from the definition of the service mode,the characteristics and the influence of public administration in colleges and university in China to further understanding of it.

Key words:Public University;administration;service-oriented

引言

在当今这个社会，全球化袭来，经济发展迅速，高校已经变成社会一个重要组成部分之一，发挥的作用也越来越重要。近年来，伴随着社会的发展，我国高校的数量一直在增长，从2007年以来，增长了20%左右，但是质量却没有很明显地提高。经济的增长相对应地也需要更多的知识型人才，这样才能给社会带来新的活力和创造力，而且各国的综合国力竞争也将高校的教育质量包括了进去。从1980年以来，学者提出对高校改革的建议有很多，问题就在于高校的行政管理有着看不见摸不着的，但是又存在的弊端，成为高校发展的绊脚石。

本文从“公立高校”和“高校行政管理模式”两个概念展开，将我国公立高校行政管理模式当前的情况、问题一一罗列，然后引出变革的动因，有内部也有外部的。根据新公共管理理论的指导，再结合当前我国公立高校的现状，总结出变革的方向是服务型行政管理模式。再在此基础上，通过深入了解公立高校服务型行政管理模式的含义、特征，更进一步明确它给我国公立高校行政管理所带来的影响。

1公立高校与高校行政管理模式的相关概述

1.1公立高校的含义

高校，众所周知，即高等学校，是指得到国家批准后设立、为广大学生提供综合性教学和研究条件的高等教育机构，也包括高等专科学校。但本文主要讨论的是我国公立高校，就是公立大学，由国家政府或者地方政府财政出资兴办、综合性地提供教育和研究条件并且有权颁发学位证的高等教育机构，与一些所谓的专科学校有着本质上的区别。中国的公立高校相比起私营的大学要好得多，因为公立高校具有历史悠久、文化底蕴浓厚、学风优良的特质，学校有着相对合理的管理制度和模式。

1.2高校行政管理模式的概述

高校行政管理，是高等学校为了达到国家要求标准的教育目标，采取规划、组建、实施等一系列措施，带领全校师生和工作人员，充分利用学校所拥有的一切资源，比如人力、物力以及财力等，并把它们最大效益尽可能地发挥出来，来确保学校教学和科研任务的顺利完成。高校行政管理，虽然在高校教育中处于辅助地位，但是缺了也不行。行政管理工作的质量怎样，与高校的竞争和发展有着直接的、紧密的联系。

高校行政管理模式，是指我国高等教育的行政管理遵守着某种特别制定的原则，以相应的方式去运作，其中包含了组织的设立、不同级别教育行政机关间从属关系以及它们之间职位的区分等，形成的一整套运行方式。当今每个国家的政治思想、国家制度、历史渊源等不同，因此每个国家的高校行政管理模式也是大相径庭。高校行政管理模式是因国家经济政治而定，因此随着国家政治经济的不断变化，高校的行政管理模式也会发生变化。

2当前我国公立高校行政管理模式的现状和问题

2.1当前我国公立高校行政管理模式的现状

2.1.1科层制行政管理模式

目前，科层制行政管理模式依然是我国公立高校的现状，通俗易懂地来讲，就是校和院两层管理，或者是校、院和系三层管理的层级制管理。在学校党支部的领导下，大学正校长是掌管全校整体的行政事务，校长下面底下分设几个副校长，每一个副校长又分别管着几个不一样的院系、部门，而院系则是最后负责执行的基层单位。学校为了保证一切政令实施畅通，就是通过实行岗位责任制、制定条例来规范组织和它的成员的行动达到的。高校这种行政管理模式已经存在很长一段时间，但是，知识经济的袭卷而来，高校不断扩展办学规模，致使科层制行政管理模式逐渐暴露它的弊端，极其严重威胁到了我国公立高校教育事业的发展。

2.1.2科层制行政管理模式的特点

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