高校应届生就业问题中的地方政府服务职责探析

论文总字数：16045字

目 录

摘要 1

Abstract 2

1 引言 3

1.1研究意义 3

1.1.1问题的提出 3

1.1.2国内外研究现状 3

2 地方政府面临的应届生就业问题 4

2.1从应届生人数上分析 4

2.2从应届生进入社会的流向分析 5

3 应届生就业难的原因 6

3.1毕业生人数的增加 6

3.2毕业院校的影响 7

3.3毕业生自身的原因 7

3.4城乡二元体制与劳动力结构的局限 7

3.5经济形势的影响 8

4 部分地方政府解决高校毕业生就业难的经验总结 8

4.1甘肃省政府解决高校毕业生就业难的经验总结 8

4.1.1促进民营经济发展 8

4.1.2大力发展第三产业 8

4.1.3建立和完善高校毕业生失业保障机制和高校毕业生待就业登记制度 9

4.1.4建立统一的省级就业管理部门 9

4.2沧州市政府解决高校毕业生就业难的经验总结 9

4.2.1开拓基层就业岗位 9

4.2.2开辟新劳务经济 9

4.2.3扶持创业者 9

4.2.4开展有偿见习 9

4.2.5举办专场招聘会 10

4.2.6提供职业培训和就业指导 10

5 促进高校就业的地方政府服务职责优化对策 10

5.1组织者：合理界定地方政府职能，加强政府宏观调控，明确责任定位 10

5.1.1合理界定地方政府的核心职能 10

5.1.2大力发展经济，创造就业岗位 11

5.1.3地方政府的作为点在于引导 11

5.2建设者：加强地方政府公共服务 11

5.2.1就业培训服务 11

5.2.2人事代理服务 11

5.2.3就业信息服务 12

5.3监督者：加强市场监督 12

5.3.1加强地方政府监督 12

5.3.2增强地方政府对监督效果的回应性 13

5.4优化地方政府的社会管理职能 13

5.4.1加强地方政府对学生择业观念的引导 13

5.4.2强化地方政府对社会中介组织的管理作用 14

结语 14

参考文献 15

致谢 16

高校应届生就业问题中的地方政府服务职责探析

汤兵莉

，China

Abstract：At present our country is a school recommendation, the government regulation and market orientation, employment mechanism of graduates and unit of choose and employ persons two-way choice. It is through play a fundamental role in the market, a reasonable optimal allocation of labor resources, the government does not make too much intervention. But this does not mean that the government no responsibility in the graduate employment problem. Solve the problem of university graduates employment a need to local governments and enterprises and the joint efforts of the university and college students, the local government is more to the forefront. In this paper, by analyzing the situation of college graduates in China, difficult employment of college graduates analyze reasons; For some local governments to solve the employment of university graduates is difficult to summarize the experience of that in through the responsibilities of local government, to promote higher education graduate employment problem, to realize full employment for college graduates.

Key words： College graduate; employment problem; local government responsibility

1 引言

现如今，高校应届生找工作比较难，而且当前中国的经济正处于转型时期，年轻的新中国在党召开十一届三中全会以后，迎来了自己发展史上的第一次转型，即将经济体系从计划经济转向市场经济转型。推动经济的发展需要高校应届生的就业问题得到有效的解决。目前我国实行的是学校推荐、政府调控以及市场导向、毕业生和用人单位双向选择的就业机制。它是通过发挥市场的基础性作用实现劳动力资源合理优化配置的，政府不作过多干预。但这并不意味政府在毕业生就业问题中没有责任。解决高校毕业生就业难这一问题需要地方政府和企业以及高校和大学生的共同努力，地方政府更是要一马当先。

1.1研究意义

1.1.1问题的提出

最近几年，高校应届生是越来越难找工作了。我的一个朋友今年毕业，在找工作的时候也是屡屡碰壁，找的地方也不是小城市，但是还是找了大半年都没有找到。自打政府从传统的包分配转换到了服务职责，应届生的处境就变难了。为什么会出现这个情况呢？地方政府该用何种方式才能真正起到为应届生服务的作用？

1.1.2国内外研究现状

麦可思（MyCOS）中国大学生就业研究课题组撰写的《就业蓝皮书：2009 年中国大学生就业报告》对影响毕业生就业的关键因素及促进毕业就业的政策支持关系进行了深入的研究； 我国著名经济学家郎咸平在分析中国大学生就业面临的困境时，将其归因于国家宏观产业定位的不准确，他在《中国大学生为什么找不到工作》一文中指出，当前国内绝大多数企业对于高素质的大学生需求相对较少，而对技工类员工需求相对较多，造成这种结构性失衡的原因就在于我国的大部分企业始终处在全球产业链的下游或末端，产业结构不合理，使得社会、企业无法为大学生提供更多更适合的就业岗位。

梁冬梅在《促进大学生就业的政府职能优化》中指出：一个理想的就业过程必须由政府、企业、就业市场、社会组织、高校和大学毕业生等各方面的相互配合和共同协作才能完成，这些关系主体在就业过程中分别担任不同的角色和作用,其中作为国家权威主体的政府无疑承担了最为重要的角色和职责。

我国人口总量一直处于全球第一的位置，虽然幅员辽阔，但是大部分人口密度极大。然而在这样的情况下，符合特大城市定义的城市仍然只是少数，同时，这些特大城市均是经济发达，政治地位较高的一二线城市。这么多的人口肯定都想往发达地方挤，这么一来，就业压力肯定大。探析高校应届生就业问题中的地方政府服务职责有利于地方政府明白自己的职责所在，在帮助大学生实现有效就业、充分就业过程中发挥更大的作用；探析高校应届生就业问题中的地方政府服务职责有利于规范地方政府责任；探析高校应届生就业问题中的地方政府服务职责有利于构建和谐社会。

2 地方政府面临的应届生就业问题

不管何时何地我国的高校毕业生都是国家宝贵的人才资源，国家经济发展、社会稳定和人民群众的切身利益与他们的就业问题紧密关联，他们的就业问题也关乎着高等教育是否能持续健康协调发展。高校毕业生的就业问题不仅仅与学生个人有关系，更是与万千家庭的和谐幸福和社会的稳定发展有关系，高校毕业生的就业问题都堪称当前最主要的民生问题了。因此，就业问题的解决就需要地方政府和高校以及社会各机构组织等共同作用，尤其政府担任的责任更重大，因为政府公信力考察的重要指标也是与解决好就业这项民生问题紧密相关，而且人才强国战略的实施，我国和谐社会的构建以及广大人民群众根本利益的综合性问题和高校毕业生能否顺利就业都有脱离不了的关系。

如果政府在就业这一块上能发挥辅助式的职责，就有可能给这一问题带来一定的改变。所以，对高校毕业生就业问题中地方政府的职责探析是有利于中国未来的稳定发展的，也是具有十分重要现实意义的。

中国的人口有13亿多，是一个个实实在在的人口大国，高校毕业生更是数不胜数，现如今，高校毕业生就业难已经成了各大媒体争相报道的新宠，就业难这一问题已经成为当今困扰学生和家长的首要问题了。就业真的有这么难吗？

2.1从应届生人数上分析

表2-1 2013~2015年全国应届生人数统计

^[2]

图2-1某平台发布的最新就业形势统计表

从表1-1上看，近几年的就因为毕业人数年年上涨，就业压力不断加大，导致了就业形势一年比一年严峻。目前高校毕业生都有一定的就业压力。从这一面来看，毕业生就业率的统计数据都是不理想的。但是，从图1-1某平台公布的就业数据来看，都高达到百分之九十几。之所以出现这种情况，在我看来或许是因为某些高校在统计毕业生就业情况时没有实事求是，监测部分也有弄虚作假的成分。鉴于此，这些如此之高的就业率统计数据应该得到我们理性的看待，而非盲目地接受。

2.2从应届生进入社会的流向分析

图2-2 2015年应届生就业地区统计^[3]

表2-2 2015年应届生就业方向统计^[4]

以上数据都表明了近年来大学生的就业问题是严峻的，主要就业省份在广东，就业出路主要是其他企业，这也会导致竞争力随之变大，高校毕业生也就更难找到工作。随着当前就业形势日益严峻，高校毕业生的就业情况亟需改善。

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