论文总字数：15041字

目 录

一、绪论 5

（一）研究背景 5

（二）山西省资源型经济发展中出现的问题 5

（三）研究目的和意义 5

（四）国内外研究现状 6

1、国外研究现状 6

2、国内研究现状 6

二、山西省能源开发及经济发展现状 7

（一）山西省能源开发现状 7

（二）山西省经济发展现状 7

三、山西省能源开发相关政策沿革及其对经济发展的作用 7

（一）三年恢复期及“一五”至“五五”计划 8

（二）“拨改贷”政策和市场经济体制建设 8

（三）金融危机后的政府引导 8

（四）“可持续发展”理念下的发展 9

四、山西资源型经济发展中的影响因素 9

（一）产业结构 9

（二）人力资本 10

1、劳动力资源 10

2、高等教育资源 11

（三）创新能力 11

（四）开放程度 12

四、政策建议 14

（一）优化产业结构，均衡发展三次产业 14

（二）加大人才教育投入，培养实用型人才 14

（三）加强科研单位与企业的合作，建立创新机制 14

（四）提高出口产品竞争力，合理利用外资 14

（五）国家完善相关法律，推进市场规范化建设 14

五、结论 15

参考文献 15

致谢 17

山西省经济发展及其政策研究：基于资源依赖的视角

费诗圆

, China

Abstract: Shanxi is rich in coal resources, which is a typical resource-based city in central and western China. Coal mining and processing industry is the leading industry in Shanxi Province, which plays an important role in economic development. However, long-term mineral exploitation to urban development in Shanxi Province Has brought many side effects, soil, atmosphere, water pollution, ground collapse and other urban construction problems, have become the city of obstruction, affecting the regional sustainable development. This paper will start from the development of resource - based economy in Shanxi Province, focusing on the relationship between industrial structure, human resource input, innovation ability and openness and other aspects of economic development, and summarize the effect of national policy in all stages of economic development in Shanxi Province, Finally, combined with various factors, in order to promote the development of Shanxi Province in the new period of the relevant recommendations.

Key words: Shanxi Province; resource economy; industrial structure; policy

一、绪论

（一）研究背景

资源型城市形成的原因，是资源尤其是能源开采加工业在该城市中处在主导地位，工业生产活动拉动着当地经济的发展，是生产总值、工业产值、就业机会、政府财政收入的主要承担者。依靠煤炭产业是典型的资源型经济，山西省的煤炭资源丰富、分布范围广、煤种齐全、煤质优良、开采条件好，已经探明的储量有2661.7亿吨，占全国量的27%^[1]，最新预测数据表明，山西省的预测资源量仅次于新疆、内蒙古两省，此外，山西省的金属矿产、化工原料等资源也相当丰富。这些丰富的自然资源要加以适度的开采、合理的分配、科学的加工，才能发挥他们最大的价值，为当地的经济发展做出卓越贡献。

新中国成立以来初期，国家的经济发展资金有限，因此实行计划经济体制，由中央集中的优势将财政收支、划拨使用调配。当时国家面临着严峻的国际形势，国家迫切需要建立工业化基础，选择了优先发展重工业的战略；同时，考虑到国防形式的需要，受战争的威胁较轻的内陆成分成为基建投资布局的重点。这些构成了山西省初期经济发展的政策背景。山西省凭借其资源禀赋、近代的工业基础、地理优势和政策的支持，成为工业化重点建设的区域之一，进行了大规模的矿产资源开发，得到了国家经济政策和产业投资资金的青睐，资源型经济迅速发展，煤炭、化工、矿产、电力等能源导向的产业迅速崛起，成为国家工业化发展的先锋，自身也形成了依赖能源产业的资源型经济。因此在初期阶段，投入较高的资源型产业增长很快，并且带动山西省的经济快速增长，在全国范围都有突出表现，平均年增长7.3%，高出全国平均水平1.3个百分点^[2]。

（二）山西省资源型经济发展中出现的问题

九十年代开始，山西一直向全国各地供应煤炭，原煤产量占能源生产的总量比重稳居高位，形成一种以输出低附加值的初级能源产品的粗放型经济结构的模式。但是随着经济持续的发展，这种忽视技术水平、粗放的资源开采模式的弊端不断显现。过度的开采煤炭污染了山西的环境，生态环境受到严重的影响，粗放型的工业结构的现状没有得到解决。同时，山西每年因为采矿造成地表塌陷、滑坡等现象，进一步引发长期的水土流失。其中太原市就曾经被国际卫生组织的报告评为全球十大污染城市之一。

（三）研究目的和意义

在国内来看，依靠自然条件和政策的支持，煤炭产业已经成为山西传统的支柱产业，但是由于改革创新机制不完善，以及科学技术水平无法跟上经济发展的需求，单纯依赖资源的发展模式没有转变，优越的自然资源禀赋并没有给山西省带来长远的经济腾飞，而是成为环境的负担和城市化的不和谐因素。长期形成的产业结构依靠生产低附加值初级原材料，会成为山西生产力发展的阻力。

从世界范围来看，21世界全球进入知识经济时代，知识经济成为各国经济持续发展生产要素中的关键，决定着社会发展的速度。无论是企业中，还是区域间，乃至国际间的竞争，知识经济的发展都可以说是最重要的方面。科技已经成为社会生产力的核心与灵魂，它能直接反映社会生产力的发展水平。面对世界经济环境的变化，复杂的经济事件的冲击，解决山西经济结构的矛盾变得越来越迫切，根据山西的实际情况，领导人做出山西要进行经济结构转型的决策。

因此，本文的研究是目的是归纳山西省这些年，将传统的依靠开发自然资源的模式，转向学习东部沿海地区的依靠知识、技术、创新能力取得经济发展的模式的历程，并且试着探索一些思路，制定可行的措施，将要以人才为载体、以科技为支持、以创新为动力，把知识运用到实际生产活动中，转化为生产力，为山西的经济发展服务。

（四）国内外研究现状

1、国外研究现状

资源可以说在全球范围都是经济发展初期开发的重点，所以西方学者对依靠资源发展起来的城市的研究比较早就开始，大致可以分为3个阶段：

第一阶段时间大致是20世纪30年代到70年代，这一阶段的研究主要是针对一个城市或地区在利用当地资源的过程中不确定的因素，而忽略了资源型城市自身或与外界联系会遇到的问题，这一阶段出现的代表作及作者有：《The Fur Trade in Canada》（HA Innis，1930），《Mine towm,Milltown,Rail town:Life in Canadian Communities of Single Industry》（Lucas RA，1971）。

第二阶段从70年代到80年代中期，这时研究方向从单一的城镇转为对一类城市的实证研究，形成的理论有：国际化理论（Robinson RD，1989）、依附理论（Raul Priebisch，1960）等。

第三阶段是20世纪80年代后，研究的重点变为世界一体化形成的市场、人力资源结构、资源型经济对城市化的影响等，代表理论有：劳动力市场分割理论（多林格尔和皮奥里，1960）。

2、国内研究现状

我国国内对城市的资源利用的研究是从新中国三大改造开始工业化之后开始的，按照城市化深入的程度也可以分为3个阶段：

第一阶段时间是建国初期到改革开放前，这段时间资源的利用情况还不复杂，研究重点是资源的分布、劳动力的迁移等。

第二阶段是改革开放初期，研究对象开始针对城市本身，特别是工业化进程快的城市，内容主要是城市发展中出现的矛盾，研究方法开始采用数学等量化的统计方法，代表作有《煤炭城市应走综合发展之路》（齐建珍，1991）等。

第三阶段是从20世纪90年代后期到现在，这一时期的政策背景都是可持续发展理论，经济发展的同时也要考虑生态、人文、社会的和谐发展。目的是探索出资源型城市实现产业结构转型的道路，如《区域矿产资源开发理论》（沈镭，1998）就是对资源型城市发展方向的系统性描述。

二、山西省能源开发及经济发展现状

山西是一个能源大省，其经济的发展离不开对能源的开发和利用，其中又以煤炭能源为主，因此为了在能源依赖的视角下对山西省经济发展以及相关政策进行考察，有必要先了解山西省能源法开及经济发展现状。

（一）山西省能源开发现状

根据《山西统计年鉴2015》，2005年山西省能源产量为39797.60万吨标准煤，到了2014年产量则为64724.71万吨标准煤，9年内能源产量增加了62.63%，可见能源生产的速度提高非常快。在所有能源生产中又以煤炭为主，2005年，山西省煤炭产量为55426.00万吨，到了2014年煤炭产量则提高到92793.60万吨，9年内煤炭能源产量增加了67.42%，超过了总能源的增长速度（见表1-1）。

表1-1 山西省重要年份能源生产情况

数据来源：山西统计年鉴2015[M].北京:中国统计出版社.

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