农业面源污染成因及演变特征

论文总字数：18968字

目 录

1 引言 1

2 农业面源污染的概述 1

2.1 农业面源污染概念及特征 1

2.2 国内外农业面源污染现状 2

2.2.1 我国农业面源污染现状 2

2.2.2 国外农业面源污染现状 3

2.3农业面源污染的成因 3

2.3.1人口飞速变多 4

2.3.2 农业的产业结构简单 4

2.3.3 经济鼓励和合理的价格政策缺失 4

2.4 农业面源污染的不利影响 5

2.4.1 危害水流系统 5

2.4.2 危害大气系统 6

2.4.3 危害土壤系统 6

2.4.4 危害农产品质量和人类饮食健康 6

3 我国农业面源污染的管理及演变过程 6

3.1 我国环境政策原则 6

3.1.1 预防为主原则 6

3.1.2 明确责任原则 6

3.1.3 管理优先原则 6

3.2 我国环境政策的演变 7

3.3 我国农业面源污染管理制度的演变 7

3.3.1体系初创阶段（1980～1984年） 7

3.3.2 分散管理阶段（1984～1998年） 7

3.3.3 集中管理阶段（1998年至今） 7

3.4 我国农业面源污染管理政策的演变 8

3.4.1 环境管理初始期 8

3.4.2 治理政策的体现期 8

3.4.3 全面发展期 8

4 我国农业面源污染管理政策存在的问题 9

4.1 缺乏限定性农业生产技术标准 9

4.2 缺少针对农业面源污染防治的环境政策 9

4.3 相关规定可操作性不强 9

4.4 责任追究制度不完善 9

5 防治农业面源污染的政策建议 10

5.1 建立限定性农业生产技术标准 10

5.2 完善环境管理制度 10

5.3 建立流域管理机制 11

5.4 完善农业面源污染防治的社会参与机制 11

6 结论 11

参考文献 12

致谢 14

农业面源污染的管理政策演变的问题及分析

田园

，China

Abstract: Modern problems facing China's agriculture is the main non-point source pollution, agricultural non-point source pollution damage increased. The water and the soil has become the main pollution sources, degraded ecosystem agriculture, not only endanger the safety of agriculture, also by water and food pollution damage to the residents' health, become a public nuisance. For the emergence of these phenomena, the main research is as follows:

(1) the related concepts of agricultural contamination are described, including definitions, causes and hazards. Then the present situation of domestic and foreign agricultural sources pollution is described.

(2) environmental policies are an important measure of pollution control. By analyzing the current situation of the environmental policy in China and the agricultural non-point source pollution management policy in our country, analyzes the problem of agricultural non-point source pollution management policy in our country, and put forward the policy recommendations for the prevention and control of agricultural non-point source pollution.

(3) through the policy analysis showed that the need to establish a restricting agriculture production technology standard, improve the environmental management system, set up the mechanism of river basin management, improve the social participation mechanism of controlling agricultural non-point source pollution.

Key words: Agricultural non-point source pollution, governance policies, policy analysis

1 引言

在现代农业的发展中，其污染类型主要包括由点源引起的点源污染，和大面积污染源造成的面源污染。随着社会的不断进步和人民生活水平的不断提高，农业有了不断的进步，在农业不断进行工业化发展的变迁中，污染类型不断变化。面源污染是不同与点源污染的，这是两个相对的概念，需要加以区分。在人们生活和社会的生产不断发展的过程中，由工厂和人们生活产生的垃圾污染物，叫做点源污染，这类垃圾污染物一般具有集中的排污地点，并且排污路径单一等特点。但是大面积的污染物造成的比较分散的污染称之为面污染。大规模面污染的发生区域具有不确定性，排放方式多样，垃圾污染物分布不是非常集中，呈分散状分布，污染物的空间分布差异较大，这是面污染源的主要特征^[1]。

随着时代的不断发展和绿色可持续发展战略的提出，近年来，我国大力着手对污染的治理，取得了卓越有效的成果，特别是现阶段在点污染的治理方面取得了明显的进步，使之的得到了有效控制。所以，现阶段我国在农业种植方面面临的迫在眉睫的问题是如何高效的治理面污染^[2]。由于面污染的危害性极大，且作用范围广泛，已经严重影响到了我国的生态平衡和水质、和土壤资源，不仅使农业生态系统的稳定遭到破坏，而且影响农作物的安全，导致食品受到污染进而使人们的饮食受到威胁，变为大众的公害^[3]。

2 农业面源污染的概述

2.1 农业面源污染概念及特征

面源污染(Diffused Pollution， DP)，也称非点源污染(Non-point Sources Pollution，NPS)，是指溶解和固体的污染物从非特定地点，在降水或融雪的冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库和海湾等）并引起有机污染、水体富营养化或有毒有害等其他形式的污染。 农业面源污染是指在农业生产活动中，农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。这些污染物主要来源于农田施肥、农药、畜禽及水产养殖和农村居民。农业面源污染是最为重要且分布最为广泛的面源污染，农业生产活动中的氮素和磷素等营养物、农药以及其他有机或无机污染物，通过农田地表径流和农田渗漏形成地表和地下水环境污染（郑涛，2005）。土壤中未被作物吸收或土壤固定的氮和磷通过人为或自

然途径进入水体是引起水体污染的一个因素。农业面源污染具有形成过程随机性大、影响因子多、分布范围广、潜伏周期长、危害大等特点，具有潜在性、复杂性和隐蔽性。目前，许多研究已证实了农业面源污染是导致水污染的主要原因之一，影响了全世界陆地面积的 30%~50%。面源污染由于没有固定的污染源，在治理和控制上难度较大。农业面源污染自上个世纪 70 年代被提出和证实以来，其污染程度和范围逐年上升，而越来越多的国家把目光集中于此，因此，重视农业面源污染是国际大趋势。经统计，面源污染约占总污染量的 2/3，其中农业面源污染占面源污染总量的 68%~83%。农业面源污染问题日益突出，开展相关研究寻求解决面源污染治理的方法尤为必要。

2.2 国内外农业面源污染现状

2.2.1 我国农业面源污染现状

随着国民经济水平的不断提高，在农业建设方面，我国取得了一系列较为瞩目的成就，大量的资金是我国农业蓬勃发展的保障，是我国可以从容面对由快速增长的人口带来的食品需求的压力，但是过高的投入具有一定的反作用，例如农药和化肥等产品的大量使用对自然生态环境和农业生态平衡带来的一系列负面的影响。因为我国在农业生产过程中大量使用化肥等对环境不利的材料，另外综合考虑由于养殖业迅速发展带来的家禽的粪便向外部环境似的肆意排放，导致农业的大面积污染。伴随着农业的发展，大量的农药残留渗透在人们正常生活需要的饮用水源和土地中，以及残留的重金属等有害物质对广大人民的生活和健康状况带来了极大的威胁和挑战，因此，必须高度重视中国农业面临的面源污染问题^[4]。现代中国农业面临的问题主要是面源污染，其主要表现形式是在农业的生产过程当中，许多诸如含氮元素的和磷元素的化学物质，通过地表径流和农田灌溉以及渗透等各种形式，对外部环境造成的水污染等问题，综合各种污染状况来看，农业方面的以面污染为主的污染源是在生态环境中占有比例最大，且分布在各个部分的污染面源，在总的污染源占了相当高的比例，大致可以达到总污染物的30%～60％之间。所以必须严格控制此类污染物。据研究数据显示，农业中的面污染的来源方式多样，主要的来源方式有不恰当的农药的使用，以及对化肥的广泛滥用，还有对家禽排泄物的不妥当处理、以及大量的工业施工产生的废弃污水、和居民在日常生活中不断产生的生活废水等各个方面^[5]。这些污染物的来源分布广泛，来源途径多样，不能进行集中处理和优化，不容易用现有方法检测治理，与人们生活息息相关，不容易彻底控制和杜绝。农业发展带来的面污染如果不加以控制和处理的话，容易给与其相邻的河流、饮用水源带来一系列不利影响，例如使水体富营养化、散发刺鼻的气味，破坏生态平衡，危害鱼虾水藻等水生动植物的生长和繁衍^[6]。所以，基于保护环境这一基本国策，大力着手推进农业生产污染的源头治理已经是涉及民生发展、社会和谐的重大战略之一，着重处理环境问题，确保农作物产品的绿色健康将会是国家长久发展的重要保证。具体来说，农业的污染源中氮污染主要体现在以下不同的方面：①含氮元素的硝酸盐类的渗透对地下水的造成一系列污染；②伴随着下雨，灌溉等造成的氮元素的流失使附近的河流富营养化，影响水质；③在农业生成过程中，由于施肥的原因，造成的氮元素挥发以致产生的氮氧化物对大气层中臭氧的破坏；④在施肥过程中不合理的化肥使用对土地造成的不可恢复的污染。据大量数据研究显示，在上世纪八十年代中期到九十年代中期，中国由于农业的发展投入的氮肥总量超过了2.2亿吨，但是，由于不规范的使用，导致流失或挥发的氮肥大约超过了一半。这种损失不仅直接影响国民的经济损失，更为严重的是极大程度的导致了水体污染和大气污染，以及全球变暖，温室效应等负面影响。根据近期研究发现，我国由于不合理使用化肥，引发了许多环境问题，到目前为止，我国的超过一半的大型淡湖泊面临严重氮肥污染，水体富营养化，且生态严重失衡，水生动植物的生长和繁衍面临巨大的挑战；北京、天津。唐山等地区包含的89个村镇有绝大多数地方的土地化肥积累超标。甚至有的区域氮氧化物的含量远超国家标准，更有甚者达到了300mg/L。所以，应该大力重视治理农业方面的面源污染问题的治理，且刻不容缓^[7]。

2.2.2 国外农业面源污染现状

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