论文总字数：19870字

摘 要

以南京市为例，选取交通支出与收入比、出行时耗等指标对城市低收入人群的交通出行现状进行评价，揭示出城市低收入人群在出行中存在经济上的贫困、时间上的贫困、接受服务上的贫困和安全上的贫困等问题。城市低收入人群作为社会的弱势群体，对价格的承受能力差，对高出行成本的敏感性高，随着社会的发展以及城市化进程的加快，低收入人群的出行需求也在不断提高。笔者从降低出行经济成本、减少出行时间成本、增加公交服务供给和保障慢行交通安全四方面提出了相应对策，以期为制定更为公平的城市交通政策提供依据，保障广大人民群众的根本利益。

关键词：低收入人群; 出行问题; 对策研究; 南京市

The urban low income people travel characteristics and the protection strategy discussion

Abstract

Taking Nanjing city as an example, select the transportation expenditure and income ratio, travel time of traffic status evaluation for city low income crowd index, reveals the city low income crowd in economic poverty, time of poverty, poverty and security services to accept poverty on the whole trip. As the social vulnerable groups of the city low income crowd, the price sensitivity of high bearing capacity, high cost of travel, with the development of society and city urbanization, low income people travel demand is also rising. The author from the lower travel economic costs, reduce the travel time cost, the corresponding countermeasures are put forward to increase public service supply and guarantee of slow traffic safety in four areas, in order to provide the basis for making more city traffic policy fair, safeguard the fundamental interests of the masses.

Key words: low-income people; Travel problems; Countermeasure research; nanjing

目录

摘要 I

Abstract II

目录 1

第一章 引言 3

1.1 研究背景 3

1.2 研究内容 3

1.2.1 低收入人群居住和就业分布特征 3

1.2.2 低收入人群出行目的结构 3

1.2.3 低收入人群出行方式结构 4

1.2.4 低收入人群交通可达性和出行成本 4

1.2.5 低收入人群出行模式 4

1.2.6 低收入人群出行保障策略 4

1.3 研究思路 5

1.4 研究方法 5

1.4.1 文献查阅法 5

1.4.2 实证调查法 5

1.4.3 专题访问法 6

第二章 城市低收入人群出行特征调查 7

2.1 城市低收入人群居住特征 7

2.2 低收入人群统计特征 8

2.2.1 家庭属性 9

2.2.2 个人属性 10

2.2.3 出行目的结构 10

2.2.4 活动类型划分 11

2.2.5 活动持续时间 12

2.3 出行方式结构 13

2.3.1 宏观因素 13

2.3.2 微观因素 14

2.3.3 出行方式 14

2.3.4 低收入人群公共交通意向 15

2.3.5 低收入人群慢行交通现状 15

2.4 可达性和出行成本 16

2.4.1 交通支出现状 16

2.4.2 出行耗时现状 16

2.4.3 一次出行可接受的最大时耗 16

2.4.4 出行时耗存在问题 17

2.5 交通出行模式 17

2.5.1 低收入人群交通构成 17

2.5.2 低收入人群出行模式总结 18

2.5.3 发展“自行车 公共交通”出行模式 18

第三章 城市低收入人群交通出行保障对策 20

3.1 改善低收入群体公共交通出行状况的主要措施 20

3.1.1 规划低收入群体居住区位布局 20

3.1.2 改善低收入群体公交出行环境 20

3.2 低收入群交通出行保障策略 20

3.2.1 降低出行经济成本 20

3.2.2 减少出行时间成本 21

3.2.3 增加公交服务供给 21

3.2.4 保障慢行交通安全 21

致谢 22

参考文献 23

第一章 引言

1.1 研究背景

对于市民的出行进行调查是一个基本的调查，其他方面包括对于车流量的调查也是属于基本调查的范畴，如果我们了解到了市民出行的情况就可以根据实际情况来制定相关的政策，并且如果市民出行量比较大的时候，政府还应该考虑建设一些交通基础设施来满足市民的出行需求，这一调查也为完善城市基础设施和进行交通规划作出了指引。笔者在进行文献阅读的时候发现，国内很多城市对于市民出行已经展开了前期的研究，并且还有大量的数据进行支撑，对于数据背后的出行行为也进行了一定的解释。但目前的居民出行特征分析较多地是针对城市的各个阶层人群同时展开，缺少对城市低收入人群居民出行特征的专项研究。

前总理温家宝就十分关怀低收入群体的出行问题，温总理指出，我们的政府是人民的政府，我们现在所做出的努力就是为了让人民生活的更加幸福，资本主义社会贫富差距比较悬殊，我们社会主义社会就要尽量避免贫富差距的出现，更加关系这些低收入的群众。相比高收入的家庭，这些家庭出行的时候就会特别关注价格的因素，家庭的开支如何控制在最小范围内是他们的目标。但是社会在不断发展中，这些群体的出行需求也呈现了逐步递增的趋势，对于交通设施的便捷和价格都提到了一个新的高度。

为此，笔者把研究的重点放在了低收入群体的出行交通问题之上，因为这些群体是受保护的群体，研究这些群体的出行习惯和消费构成可以得到一定的结论，通过这些结论提出相关的改进措施，由此可以提出一些偏向低收入群体的优惠政策，更加促进美好社会的建成。

1.2 研究内容

1.2.1 低收入人群居住和就业分布特征

为了更好地对于低收入群体进行服务，首先应该了解其出行的习惯和构成，广泛收集相关的数据然后进行数据的处理和分析。在进行数据收集的时候，要对什么是低收入群体，低收入群体的出行习惯是什么，低收入群体倾向于到哪里进行上班，这些问题点进行数据分析，探究低收入群体是否集中在某个地区进行就业，解决了低收入群体出行的问题，就有利于改善低收入群体的收入，使得他们可以到更远的却工资收入相对较高的地区进行就业。

1.2.2 低收入人群出行目的结构

根据市民出行的目的，大致可以分为两大类，一类就是例行公事的出行，也可以成为通勤，另外一种出行就是非公事的出行，也就是生活出行。其中市民每天去上班或者去学校都属于前者的范畴，但去逛商场、聚会、回老家等和公事无关的出行则属于后者。相对于高收入者，低收入者的购物和娱乐出行需求少，由于采用较为经济和便利的出行方式，低收入者的出行频率也比高收入者略高。

1.2.3 低收入人群出行方式结构

由于城市化的发展，城市就处于了无穷无尽的拓张之中，乘坐公交出行成为了低收入群体的首项选择，但是例如北京等大城市，改变了以往任意坐大巴车仅1元的收费，根据路程的远近实行了差价的收费，使得这些群体的出行负担加大。对于不是很远的出行，这些人群可以选择像自行车类似的出行方式，但是城市非机动车道由于汽车占道行驶，其出行环境也不容乐观。

1.2.4 低收入人群交通可达性和出行成本

可达性是对交通是否便利做出的一个定义。低收入群体由于不拥有机动车辆，他们就拥有相对较低的空间机动性，他们的就业可达性就普遍低。城市的低收入群体往往会选择价格实惠的出行工具，例如大巴车、地铁、电动车等方式进行出行，笔者试图对这些关键的要素进行分析，分析其买这些交通工具所需要的投入和产出的性价比，交通的可达性等因素，为改善城市交通，为低收入群体提出出行建议打下基础。

1.2.5 低收入人群出行模式

出行模式是指人们出行时主要采用的交通方式，低收入人群出行模式必须具有可达、便利和廉价的特点，“公交优先”在一定程度上，满足了大众化出行所需，尤其是低收入人群。国内很多城市明确提出鼓励发展“自行车 公交车”出行模式，更是为低收入人群出行提供了通途，满足了低收入人群出行兼顾方便和低花费的现实需要。

1.2.6 低收入人群出行保障策略

在低收入群体的出行方面，应该结合客流追随型(SOD)这一公交规划模式，既遵循低收入群体的出行规律，又保障这一群体的利益。根据低收入群体的出行习惯，可以得知是否应该增加一个地区到另一地区的交通线路，改进发车次数，甚至政府给予低收入群体交通卡的特殊优惠政策。

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