美国对华农产品反倾销下的出口质量升级策略

论文总字数：17910字

摘 要

中国和美国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，两国互为重要的农业贸易伙伴，但是随着经济全球化进程的加快，中美两国农产品的贸易摩擦时有发生，其中反倾销是最主要的表现方式之一。反倾销作为当代国际贸易活动中最为重要的贸易壁垒，农业对于一国的经济发展和社会稳定具有十分重要的意义，因此美国对我国农产品的反倾销在很大程度上影响了我国农产品出口的规模的扩大和贸易的发展。为了在农产品贸易中切实的维护自身的利益，我国应该重视反倾销这一问题，因此通过美国对华农产品反倾销的现状与特点的了解，分析遭受反倾销的原因，并提出了争取“市场导向行业”地位，获得公平待遇、制定合理农业扶持政策，完善农业保障体系、加强农业化经营和农业结构调整、促进农产品绿色贸易,实施农业可持续发展战略等具体的质量升级措施。

关键词：农产品；反倾销；中美贸易；质量升级策略

The Strategy of Quality Upgrading under the Anti-dumping of American Agricultural Products Against China

Abstract

China and the United States are the largest developing and developed countries in the world, two countries are important Agricultural trading partners, but with the acceleration of economic globalization, trade frictions between China and the United States on agricultural products occur from time to time, anti-dumping is one of the most important ways of expression. Anti-dumping as the most important Trade Barrier in Contemporary International Trade activities, Agricultural is of great significance to a country’s economic development and social stability. Therefore, the anti-dumping by the United States on China’s Agricultural products has greatly affected the expansion of the development of trade. In order to safeguard its own interests in the trade of Agricultural products, China should attach importance to issue to the of anti-dumping, therefore, through the understanding of the current situation and characteristics of the anti-dumping of agricultural products by the United States against China, the causes of the anti-dumping are analyzed, and proposed strive for the position of “market oriented industry” and get fair treatment, formulation rational Agricultural support policy and perfecting Agricultural security system, strengthening Agricultural Management and adjusting Agricultural structure, promotion of green trade of Agricultural products, implementation of agricultural sustainable development strategy and other specific quality upgrading measures.

Keywords:Agricultural products; Anti-dumping; Sino-US trade ; Quality upgrading strategy

目录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的及意义 1

1.3 研究方法与思路 1

第二章 相关文献综述（或者相关理论） 2

第三章 我国农产品遭遇美国反倾销的现状和特点 4

3.1 我国农产品遭遇美国反倾销的现状 4

3.2 我国农产品遭遇美国反倾销的特点 5

第四章 我国农产品遭遇美国反倾销的原因 6

4.1 内部原因 6

4.2 外部原因 6

4.3 农产品本身特殊性 8

第五章 美国对华反倾销对中国农产品出口质量的影响机制 9

5.1 反倾销使中国出口的低价产品减少，高价农产品增加 9

5.3 反倾销会提高美国进口商对产品的质量要求 10

5.4 反倾销促进我国政府制定合理的农业扶持政策提高出口质量 10

第六章 我国应对美国农产品反倾销的质量升级策略 11

6.1 努力促成不合理规则的修改，做到“市场经济”国家的待遇 11

6.2 建立健全农产品质量安全监测体系和农产品安全预警体系 11

6.3 实现农产品“以量取胜”到“以质取胜”的转变 11

6.4 实施农业“互联网 ”战略，优化农产品贸易方式 11

6.5 制定合理的农业扶持政策 12

第七章 实际案例分析 13

第八章 结论 14

致 谢 15

文献参考（References） 16

第一章 绪 论

1.1 研究背景

至今，我国依旧是世界上最大的发展中国家，农业在我国国民经济中的地位并没有发生变化。农业的发展关乎到我国的经济发展、人民安定、政局稳定和社会和谐的大局。近年来，随着我国国内农产品市场的进一步扩大,国外的贸易壁垒也进一步加重，我国出口的农产品一直因为各种各样的原因受到国外的反倾销。据数据统计共有美国、澳大利亚、欧盟、加拿大等十一个国家对我国的农产品发起了反倾销调查，反倾销对象包括大蒜、蜂蜜、浓缩果汁、蘑菇罐头等17种农产品。其中美国是对我国农产品提出反倾销最多的国家，据数据统计至2016年美国对我国农产品分别发起了6起反倾销调查，其中涉案最多的产品是大蒜和蘑菇罐头，涉案次数为5次。我国遭遇美国反倾销的农产品都是我国具有绝对优势的产品，也是我国出口农产品的重心。

表1.1 中国农产品被美国质控反倾销的情况（1982-2004）

资料来源：世界贸易组织网（www.wto.org)

进入2018年来，中美贸易摩擦一直是中美两国关注的焦点。虽然中美贸易摩擦给我国出口贸易带来了一定的负面影响，但同时也给中国农业的发展带来了很大的机遇和发展空间。国家农业部在2018年2月6日召开了重大农业质量升级会议，农业部部长韩长斌出席会议并宣布全面推广农业质量年行动。这一行动的部署推广有利于促进我国农产品的质量升级和我国农产品国际贸易的发展。

1.2 研究目的及意义

在国家的各项政策的扶持下我国农产品的出口正在不断的转型和升级中。即便如此，在面对美国对我国农产品的反倾销中我国依旧处于劣势地位，在国际经济全球化的不断深化现状下，提高农产品的出口质量、加强反倾销意识和完善反倾销机制、政府制定合理的政策和加大对农业的扶持力度等是改善我出农产品出口现状的有效手段。本文对美国对我国农产品的反倾销进行研究,提出相关的质量升级战略，该研究有利于提高农产品的出口质量，促进我国农产品的出口竞争力，增强我国应对反倾销的能力，降低我国农产对反倾销的威胁，这也是本文研究的目的所在。

反倾销是指对国外商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。而美国对我国农产品的反倾销实际上是一种贸易保护行为，违背了自由贸易的规律。分析我国的农产品反倾销问题并提出具体的质量升级策略可以更有效地规避国外对我国农产品的反倾销，维护我国农产品的贸易安全，降低反倾销所带来的损失，并且能有效地保护保护我国农产品出口企业和农民的利益。

1.3 研究方法与思路

本文首先阐述了美国对华农产品反倾销的现状和特点，其次分析了我国农产品遭遇反倾销的原因，其中包括内部原因、外部原因和农产品本身所具有的特殊性，最后系统地提出相关的质量升级策略。文章主要采用理论分析和案例分析的方法来对美国对华农产品反倾销进行进行研究。

通过查阅大量的国内外关于农产品反倾销相关的文献相关资料，系统地对国内外关于农产品出口遭遇反倾销的案例和文章进行整理、归纳，同时对我国农产品出口的现状以及相关的政策进行了解和介绍。

通过案例分析，本文选取的是美国对华苹果汁的反倾销案件为例进行具体的分析，通过对苹果汁案例遭遇反倾销来提出一系列的策略，促进我国农产品的质量升级和提高我国出口贸易的竞争力。最后做出总结。

第二章 相关文献综述（或者相关理论）

我国是农产品的消费和贸易大国，作为世界头号农业大国，农业是既关系到民生又关系到社会的稳定的基础产业，也是我国的弱势产业。从20实际80年代开始，国内外关于反倾销的研究越来越多，虽然农业作为各国高度保护的产业，但是农产品的反倾销问题并没能得到很好地关注。目前我国关于农产品反倾销的分析已经从最初的案例分析（武义海，1998；马述忠，2004）转变为定量分析，反倾销对受调查国家的产生的影响是否已经达到发达国家保护本国产业的目的一直是我国学术研究的重点。

在国内已有的反倾销研究问题中大部分都集中在工业品反倾销的贸易转移效应和贸易限制效应上(鲍晓华，2007；向洪金，2008），着重研究和评估反倾销的行为是否存在贸易救济效果。有一部分的文献着重考察反倾销的贸易偏转效应，研究受调查的国家在遭受反倾销后贸易偏转现象的影响，例如W我国学者对美国对我国光伏产品的反倾销案例研究中发现存在贸易转向，向洪金和赖明勇（2013）关于美国对华光伏产品的反倾销案件研究发现虽然中国对美国的光伏产品出口量减少，但是对其他国家的出口量却呈现上升的趋势。

相对于以上的研究，我国农产品遭遇反倾销的问题较少。朱晶和胡俊（2011）采用动态面板模型的方法来研究美国对我国农产品的反倾销行为的贸易救济效果，研究表明，美国对我国相关农产品的反倾销使我国的涉案产品发生了贸易偏转。同样Wang(王晓金）和Reed(里德，2015）利用2004年美国对中国、巴西、印度、泰国和越南等6个国家发起的冷冻虾和罐装虾反倾销的案例进行研究，经研究发现对上述产品的反倾销使得涉案的6个国家对第三国的出口量增加，验证了贸易偏转效应的存在。

通过以上关于反倾销文献内容的整理和归纳发现：国内外关于反倾销的文献研究大部分都集中于工业品，对于农产品的反倾销研究相对较少。本文以美国对华农产品的反倾销为研究对象，文章概括了美国对华农产品反倾销的现状，从内部、外部和农产品本身的特殊性来分析遭受反倾销的原因，并且针对农产品的反倾销现状提出具体的质量升级策略。关于农产品质量升级策略的研究，周灏和祁春节（2011），基于Logistic回归模型研究发现农产品在进口国占比是极为重要的影响因素。唐俊（2013），用案例分析的方法，列举出薄荷醇、蘑菇罐头等遭遇美国反倾销的产品，首先研究和发现农产品反倾销对我国农产品国际竞争力的影响和作用，其次探讨如何应对反倾销，最后提出如何提高我国农产品国际竞争力，从根本上解决反倾销的可能性。吴磊（2017），我国作为农业大国，从我国农业自身存在的不足使我国已经成为反倾销的对象。目前，我国正在实施农业供给侧结构性改革，这不仅可以解决“三农”问题，也能够提升我国农产品的国际竞争力。周灏（2011），用四种涉案农产品为例预算了反倾销下我国农产品国际竞争力的变化，最后总结出了反倾销影响我国农产品国际竞争力的特点，并且文章最后提出了要及时的调整出口市场、高度重视反倾销发生后前三年有效的应对措施、增加不能明显抑制国际竞争力的农产品的附加值等建议对策。廖秀健，张晓妮（2006），根据1998年10月美国对华浓缩苹果汁反倾销的案例研究，提出我国遭遇反倾销既有自身的内部原因，也存在一些外在原因，既有微观原因，也有宏观原因。面对我国农产品遭遇着愈来愈多的反倾销，我们的政府、相关的行业企业要积极协调，建立科学系统的反倾销防御机制。

　　为了维护我国农产品在国际贸易竞争中的利益，政府必须采取相关的具体措施来促进农产品的质量升级。李万君和李艳军（2015），在研究美国农产品贸易双反调查中提出建议措施，美国采取反补贴、反倾销的方式保护本国贸易也给中国带来启示：重视栽培懂规则的新型人才、根据最新的国际贸易规则制定完善相关法律法规。于牧雁（2018），对美国最新颁布的农业法案—《食物、农场及就业法案》研究发现，农业法案的颁布既维护了本国农产品市场，也有利于美国农产品的出口。这样的政策我国可以学习借鉴，例如加大对农业扶持力度维护农业从业者的利益、促进先进技术和农业的结合、制定和完善农业法案等。同时我国政府也实施了一些有利于应对美国农产品反倾销的战略。紧急召开全国农业工作会议，工作重点转移到农业扶持上，乡村振兴战略给农业的发展注入了新的力量。工作会议指出强调要促进农业质量升级、打造绿色高质农业品牌。目前我国的农业农村经济已经到了推进高质量发展和促进质量升级的重要阶段，为了维护我国农产品出口的利益和激烈的国际竞争，必须加快推进农产品由以价取胜到以质取胜的转型升级。

第三章 我国农产品遭遇美国反倾销的现状和特点

3.1 我国农产品遭遇美国反倾销的现状

中国是传统农业大国，农产品贸易是我国对外贸易的的重要组成部分之一，我国农业发展水平参差不齐，劳动力价格水平偏低。低价一直是我国农产品在国际竞争中的优势，但也由于价格的绝对优势致使我国遭受反倾销的威胁。中国是反倾销最大的受害国，从1995年到2016年，全世界共有50个WTO成员国发起反倾销调查5286起，有36个WTO成员国对中国发起反倾销调查1217起，年均58起，针对中国的案件就高达23%。

我国涉案农产品的占比很大，从下表可以看出，在1981年—2010年间美国共对我国农产品发起了12次的反倾销，在数量上可见美国是对华农产品反倾销力度最大的国家。为了保护美国本土农产品的竞争优势，采取反倾销限制了我国农产品对美国的出口。目前美国对华的农产品反倾销已经成为阻碍我国农产品出口美国的主要原因之一。

表3.1 我国出口农产品在各国反倾销立案汇总

资料来源：世界贸易组织网（www.wto.org)

2004年美国对我国暖水虾反倾销涉案金额高达2亿美元，是我国反倾销历史上涉案金额最高影响最大的农产品贸易救济调查案件，这直接影响了我国暖水虾行业的发展，许多相关企业也因此一蹶不振。2018年4月3日，美国政府依据301调查单方认定结果将对原产于中国的进口商品加征25%的关税，我国出口产品涉及资金规模高达500亿美元，这将会严重影响了我国对美国的出口贸易的发展。

3.2 我国农产品遭遇美国反倾销的特点

从1979年美国对我国第一次发起反倾销调查开始，至今美国一直是积极对我国使用反倾销措施的国家之一。1980年美国对我国出口农产品薄荷醇发起的反倾销，这是我国农产品第一次受到美国反倾销。随后美国对中国的蘑菇罐头、香豆素、大蒜、蜂蜜、小龙虾、盐渍蘑菇、苹果汁、冷冻及罐装虾等农产品发起起了反倾销。根据美国对我国农产品发起的案例探求发现，存在以下的几种特点：

3.2.1 发起农产品反倾销调查次数呈增多趋势，且反倾销的执行率高

根据数据统计，美国对华农产品反倾销调查的次数增多且涉案的农产品总类也不断地在增加，包括大蒜、蜂蜜、暖水虾、浓缩苹果汁等等。虽然上个世纪美国对我国发起的薄荷醇和蘑菇罐头的反倾销最终以终止协议的方式结案，但是在90年代以后美国相继对我国的腌渍蘑菇、淡水小龙虾虾尾、鲜蒜、苹果汁、冷冻和罐装的暖水虾等产品发起的反倾销案件均以征收较高的反倾销税结案，最高的鲜蒜达到376.67%，最低苹果汁也是51.74%。

3.2.2 同一产品遭多次反倾销

1993年10月，美国立案调查从中国进口的蜂蜜，虽然在我国积极应诉的情况下在次年4月成功否决了该提案。但是美国政府并没有因此停下诉讼的脚步，又相继两次对我国出口蜂蜜提出反倾销的诉讼。首先，在同年的10月，美国第二次对我国出口的蜂蜜提出反倾销的诉讼。我国政府积极应诉，终于在1995年的8月正式签订《中美蜂蜜中止协议》。再次是在协议到期之后，美国向我国蜂蜜提出了第三次反倾销的调查。我国出口美国蜂蜜案件启示是面对这种多次针对同一商品提出的反倾销调查，我国政府和企业必须要积极的应诉并且采取及时有效地措施。

3.2.3 反倾销的征税幅度大，对我国农产品歧视明显

发达国家尤其美国为首，对我国遭遇反倾销的农产品征收了高额的反倾销税，最高税率高达百分之几百，这是明显的歧视行为。数据统计发现在1980-2009年间，美国对我国发起的10起农产品反倾销所征收的税率平均达到了183.7%，面对如此高的税率，我国的相关企业几乎全部退出了美国市场，这对我国相关出口企业的打击是巨大的。反观美国对其他国家农产品反倾销所征收的平均税率只有不到9%，与我国相比歧视行为过于明显，这种针对我国征收高额反倾销税的做法明显是对我国出口农产品的歧视，是不公平不合理的。

第四章 我国农产品遭遇美国反倾销的原因

反倾销是WTO允许的一种反对不正当竞争的国际通用的规则，原意是针对不公平的竞争，但是现在反倾销却成为贸易保护的手段来排挤他国的产品，完全违背了国际贸易自由健康发展的原则。我国农产品遭遇美国反倾销的原因是复杂多样的，既有内部原因和外部原因，也跟农产品自身特殊性息息相关。归纳起来，主要集中在以下几个方面。

4.1 内部原因

4.1.1 我国农产品出口企业缺乏国际营销理念

随着国家对外贸行业的经营权的下放，出口企业数量的增加。企业缺乏国际营销的理念和缺乏对国际农产品出口市场的深入调查，没有深刻把握国际农产品市场的行情和动向。再加上国家的先关措施的不完善，出口企业在看到行情甚好时蜂拥而至、盲目生产，农产品出口数量在一时间剧烈的增加，导致市场饱和，产品价格下降，这是让美国的相关政府部门认定为是反倾销的重要因素之一。

4.1.2 出口企业的不积极应诉

我国出口农产品在遭到美国反倾销的指控时，出口企业不积极应诉，导致美国对我国的反倾销变本加厉，这其中的原因是复杂的。其中大部分企业规模较小，担心支付不起昂贵的律师费用；另外也有一些出口企业想通过同行其他企业的应诉来保护住自己的市场。不积极应诉起诉国家有权使用“最佳可获得信息”来直接判定为反倾销，来收取高昂的反倾销税。比如，美国调查中国大蒜一案中，我国的相关出口企业并未积极地应诉，被美国征收了高达376%的反倾销税。这一结果就是我国的大蒜完全的退出了美国的市场，直接严重的损害了我国出口企业的利益。美方看到中方企业对待反倾销案件的态度，直接鼓动了美国蜂蜜行业对中国蜂蜜的反倾销申诉，虽然最后蜂蜜的申诉案件在我方的积极应诉下最终否决了该提案，但是随后美方再次向我国的蜂蜜及其他产品提起了反倾销的诉讼。

4.1.3 农产品出口结构失衡

首先，我国出口的农产品缺乏特色，在国际市场上的竞争大，出口产品有存在替代进口国市场的效应。目前我国遭遇反倾销的农产品，比如：大蒜、苹果汁、蜂蜜等等都是劳动密集型产业，附加价值低，在国际市场上缺乏有效的综合竞争力，只能靠价格取胜，因此被当成倾销的可能性大大提高，加大了出口的风险。此外，我国农产品出口的范围狭小，一般都是集中在欧美市场等。如果具体到某一产品，其目标市场往往只有一个，这样一来会造成我国企业在同一个市场上低价竞争的现象，在客观上存在倾销的现象。

4.2 外部原因

4.2.1 贸易保护主义抬头

中国和美国的农产品贸易联系紧密，美国是中国农产品最主要的出口国之一，两国是重要的贸易伙伴关系。根据中国海关的统计，2002年到2010年我国对美国农产品出口保持增长趋势，其中2006年增幅最高达，达到了33.1%。一直以来，美国是我国大蒜、茶叶等农产品的主要出口国。我国对美国市场出口排名前十的产品分别为：其他冻鱼片、冻罗非鱼片、零售包装的狗食或猫食饲料、苹果汁、小虾及对虾、柑橘罐头、冻干炎腌或腌渍魔域及鱿鱼、制作或保藏的蟹以及填充用羽毛绒，其中不难看出农产品出口占比很大。

表4.1 2002年-2010年9月中国农产品对美出口情况

资料来源：中国海关总署

我国的对外贸易不断发展，据国家数据统计：2014年我国出口总值达到了23427.48亿美元，2015年出口贸易总值22765.74亿美元,2016年出口贸易总值10974.44亿美元,2017年的出口贸易总值为22634.90亿美元，2018年截至11月出口贸易总值达到22720.4亿美元。美国为了控制进口数量，保证本国农产品市场的利益。对我国多种农产品发起了反倾销的诉讼，归根结底都是贸易保护主义抬头。近十年来，美国的贸易逆差扩大，美国政府为了保护本国贸易市场，使用各种手段来限制进口，其中反倾销作为最简便的方式被频繁使用来限制进口。

4.2.2 传统农产品买方市场初步形成

一方面，美国等发达国家或地区率先完成了农业生产现代化，全球农产品的产量必定会随之而增加，而我国的农业发展参差不齐，大部分还停留在劳动密集型。全球农产品的需求是稳定的，尤其是传统农产品的需求。另外因为农产品本身附加值的特殊性受到各国的政府的扶持和保护。除此以外，大多数国家都把农产品作为战略性的产品，美国也不例外，农产品市场一直都是各国政府重点保护的对象，无论哪一个国家不愿意放弃本国农业。所以在我国农产品以绝对的价格优势进入美国市场时，美国拥有谈判优势，因此我方农产品容易被诉讼引起贸易争端。

4.2.3 美国视我国为“非市场经济”

改革开放以来，我国市场经济不断地发展，农产品的出口总值也是不断地攀升。以我国动物、动物产品出口美国为例：2014年出口总值为2209190千美元，2015年出口总值为2102756千美元，2016年出口总值为20059113千美元，2017年出口总值为2006861千美元，2018年截至11月出口总值为1360011千美元。在国际上有些国家承认我国市场经济地位，但是仍然有些欧美国家并不承认，美国就是其中一位。在2017年11月30日，美国政府已经正式拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条获得市场经济地位的要求，这是美国政府首次公开表明立场并阐述了不承认中国是市场经济国家的理由。如果美国承认中国市场经济的地位，就无法对中国发起双反等贸易制裁并向中国征收高额的反倾销税率。中国对美国农产品出口量的增加会影响到本国农产品行业的利益。

4.3 农产品本身特殊性

我国农产品遭受反倾销的原因很多，但是归根结底还是农产品自身的特殊性造成的。Hartigan(2000）列出农产品具有以下几种特殊性：无法对产出进行时间和产量上的精确控制、无法进行有效控制销售期限、易腐性、价格不稳定性、不完善会计账目、大量生产企业、大量产品低价竞争、大量使用短期合同以及流动性劳动力。农业作为国名经济的基础，农业一直深受各个国家的保护，尤其像美国这种工业化国家。美国对待本国农产品一直是采取保护和政策扶持，对待国外进口农产品采取限制措施。虽然关贸总协定签订了《农产品协议》，该协定使各国对农产品的保护大大减少。因此美国等发达国家频繁使用反倾销的手段来限制我国具有绝对优势农产品的出口。

1. 美国对华反倾销对中国农产品出口质量的影响机制

我国是一个农业大国，一直以来因为劳动力价格相对较低，一些农产品在国际市场上具有较大的竞争力。我国具有价格优势的农产品在进入美国市场后对美国本土的农产品带来了一定的威胁。虽然出口的农产品虽然在价格上占有优势，但是我国农产品在质量上却存在问题，总的来说，在我国相当多的农产品生产规模都很小、附加值低、科技含量低、缺少现代化的生产和管理模式。美国政府抓住我国出口农产品的这些特点，对我国的农产品进行反倾销。再加上近年来，美国为了保护本国农产品行业的发展和保障美国的粮食安全，正在积极地对其他国家包括中国的农产品进行反倾销，来缓解国内的社会矛盾，中国作为农产品出口大国首当受到影响。为此美国对华反倾销下也制定了相关的机制来限制农产品的进口，为了缓解美国反倾销带来的压力和影响，我国积极地应对并且主动地提高农产品的出口质量。

5.1 反倾销使中国出口的低价产品减少，高价农产品增加

首先，反倾销使得中国出口的农产品中低价产品减少，高价农产品增加。随着我国农产品出口贸易的不断扩大，农产品出口遭受的反倾销越来越多。美国作为反倾销大国，对我国多种农产品发起了反倾销。我国农产品遭遇反倾销的最根本的原因是因为产品价格过低，低价是最绝对的市场竞争力，为此遭受了美国政府的反倾销。为了我国农产品能够更好地出口各国，光靠低价竞争是不可行的，想要在国际竞争中占有一席之地，必然要提高农产品的质量，走高质量的道路，从“以价取胜”到“以质取胜”的转变变得尤其重要。高质量的农产品需要投入大量的资金，技术的引进、人才的培养、品牌打造等这些都是产品成本，自然最终出口的产品价格会增加。美国对华农产品的反倾销使得我国农产品出口企业重视产品的价格，提高农产品的质量和价格，避免低价竞争遭受反倾销。

5.2 反倾销使中国低质农产品不易出口

其次，美国对华农产品的反倾销会使得我国低质量的农产品不容易出口，高质量的农产品相对更容易出口。近年来，我国农产品出口贸易占总贸易量的比重在下降，由2000年的60.7%降到了2015年的39.1%，究其原因发现最主要的还是美国对华的反倾销。由图四可以看出，我国出口的农产品质量水平较低，而美国对华反倾销的产品依然集中在廉价且附加价值较低的劳动密集型产品上。但是也可以看出我国农产品出口较好的产品比如谷物、咖啡茶叶等出口质量指数一直在增长，相比较其他出口农产品而言，我国谷物、咖啡茶叶等高质量农产品出口相对较好，也很少遭遇到美国的反倾销。咖啡、茶叶伴侣及调味品产品的出口质量处于中等水平，且在2012年提升明显，这与我国对茶叶质量安全标准的实施以及对该类产品品牌的重视有关。因此可见，在美国对华农产品反倾销的情况下，高质量的农产品出口相对会更容易。

表5.1 2003年-2013年中国各行业出口农产品的质量指数情况

资料来源：中国海关总署

5.3 反倾销会提高美国进口商对产品的质量要求

为了限制其他国家的商品进入美国市场，美国政府制定和完善了一系列的反倾销策略，提高其他国国家农产品进入美国市场的要求。首先，制订了一系列的法律，严格标准了农产品进口的检验和检疫制度，比如，对于食品法和禽类产品的检验检疫法等都提高了对农产品进口的门槛。其次，对于农产品的包装提出了更高的要求，以产品包装不合格为由拒绝部分农产品入关。美国政府制定的这一系列的政策会直接提高美国进口商对我国农产品的质量要求。例如我国园艺类农产品，美国是我国园艺类农产品的主要出口国，但是为了保护美国园艺类农产品，美国进口商对我国园艺类农产品的质量提出了更高的要求，包括色泽、大小等，这对于中国园艺类出口农产品是一个巨大的挑战。而为了稳固和提高在国际贸易中的地位，我国农产品企业必然会重视起出口农产品的质量。

5.4 反倾销促进我国政府制定合理的农业扶持政策提高出口质量

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