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摘 要

近年来，随着金融危机的不断加深，发达国家为保护本国产业，制定了一系列贸易保护政策，其中就包括对发展中国家征收的碳关税。本文先就碳关税的概念进行解释，并收集数据，建立表格，再进一步从表格中分析出中国钢铁行业出口现状以及在碳关税背景下中国钢铁行业有可能遭受的影响，最后提出开征资源环境税，开发低碳技术以及积极参与国际上碳相关规则的讨论和制定等相应措施。

关键词：碳关税，钢铁出口，贸易壁垒，资源环境税

Abstract: In recent years, the financial crisis has deepened. Developed countries in order to protect their own industries, have drawed up a series of trade protection policy, including carbon traiffs on developing countries. This article explains the concept of carbon tariffs firstly, and collects data, establishs the form, next analysises the situation of our steel export and the effect of carbon tariffs to our steel industries. Finally,this article puts forward the corresponding countermeasures，as levying resources and environment tax , developing low-carbon technology and participating in international discussion of the related rules and formulation about carbon.

Keywords: carbon tariff,steel exports,trade barrier,resources and environment tax

目 录

1 引言 3

2 文献综述 3

3 碳关税的概述 4

4 中国钢铁行业出口的现状 4

4.1 中国钢铁出口概况 4

4.2 中国钢铁出口特点 5

5 “碳关税”下中国钢铁出口贸易存在的问题 6

5.1 钢铁出口成本不断攀升 7

5.2 中国钢铁企业技术落后差异明显 7

5.3 中国钢铁出口遭遇新的贸易壁垒 8

6 中国钢铁出口应对碳关税的措施 9

6.1 中国政府开征资源环境税 9

6.2 中国钢铁企业积极开发低碳技术 9

6.3 中国要积极参与国际上碳相关规则的讨论和制定 10

结语 11

参考文献 12

致谢 13

1 引言

目前，在国际社会中各国已达成发展低碳技术，开展节能减排，以及实现绿色经济的共识。建设良性社会，促进低碳产业正逐步成为国际主流价值观。全球各国在2009年12月的联合国气候变化会议上达成一致意见，在2020年之前，升温不超过2°，二氧化碳排放浓度不超过450ppm。但根据目前的排放速度，到2020年众多发展中国家排放的二氧化碳的浓度都不会低于450ppm，如果发展中国家不开展实质性的节能减排，上述目标将难以实现。因此，欧美等发达国家表示将征收碳关税，通过这种方式，迫使以中国为代表的许多发展中国家自愿进行碳减排。发达国家所施行的碳关税战略，将使中国高能源高碳排放行业产生重大影响，例如钢铁行业。

钢铁行业历来是中国国民经济中重要的支柱型产业，在中国国民经济中占据着不可忽视的地位。随着中国每年钢材产量的大幅增长，钢铁贸易在中国对外贸易中的地位日益重要。然而，2007年全球金融危机后，世界经济进入衰退状态，欧洲等国开始在本国范围内征收碳税。自那时以来，钢铁出口贸易的发展已成为一个焦点。在目前钢铁贸易保护主义未见消弱的情况下，如何增强中国钢铁工业的国际竞争力，选用合理的应对措施来保护中国钢铁工业健康发展已然成为一个具有现实意义的研究课题。因此，为解决碳关税对中国钢铁出口贸易造成的不利影响，中国政府和企业应当积极主动采取应对措施。

2 文献综述

钢铁出口是中国经济的重要来源之一，而近几年来发达国家所提出并执行的“碳关税”成为了学者研究的新课题，中国大批学者对“碳关税”问题进行了广泛和深入的探究，主要研究了钢铁出口量在发达国家提出碳关税前后的变化，面临的挑战以及针对相关问题提出的应对措施。李素敏（2011）在钢铁工业二氧化碳的排放量方面进行了分析，从而阐明中国钢铁企业碳排放现状，并分析了征收碳关税对中国钢铁产业的影响，最后提出分析^[1]。白平（2012）主要描述了中国钢铁产品出口的快速增长和结构变化，后通过SWOT分析法分析了征收碳关税对中国钢铁出口产生的优势与劣势^[2]。陈岗（2011）总结出了碳关税实为发达国家所建立的一种贸易壁垒这一特征，紧接着引出其对中国钢铁出口的负面影响，最后进行对策分析^[3]。翟圣佳（2012）从钢铁行业能源高消耗的角度出发，总结了钢铁行业所带来的环境问题^[4]。张旭（2011）发现了近年来中国钢铁企业频繁遭遇国外反倾销的现象，从而进一步的研究，并提出中国钢铁贸易存在的问题以及解决方法^[5]。汪引红（2013）引出了“碳关税”的来由和概念，再进一步讨论征收碳关税对中国经济的影响，最后总结出了对内和对外的双重应对措施^[6]。常阿平（2012）以低碳经济的视角发现了钢铁行业发展的问题，又分析了在碳关税的前提下，中国钢铁所面临的种种影响，最终提出以环保为主的对策^[7]。马力（2010）在世界大范围追求低碳的前提下，浅析了中国钢铁的发展趋势和前景，发现走向低碳是大趋势^[8]。陆艳（2012）放眼钢铁贸易新形势，发现中国钢铁产业技术落后以及能源利用率低的弊病，认为应抓住转型的时机，尽快完成中国钢铁贸易转型^[9]。

在上述文献的基础上，结合了以前学者的研究，本文着重于碳关税对中国钢铁出口的影响和对策分析，通过查找数据，分析数据和案例的方法得出了最终结论。

3 碳关税的概述

“碳关税”是一种特殊的关税，是指出口国生产的产品如果不能达到进口国家在节能减排方面所设定的标准，就将被追加征收额外的高额关税，尤其是碳密集型产品，如建材、机械、造纸、化工、钢铁、水泥、铝、玻璃制品等。“碳关税”是欧美等发达国家单方面采取的一种贸易措施，意在控制温室气体排放量，只为弥补因二氧化碳减少排放对本国的碳密集型产品在国际上所造成的损失。和传统关税措施不同点在于，碳关税不仅是为了保护征收国的经济利益，还一并具有保护环境的功效。

“碳关税”的概念最先由法国前总统希拉克提出，意图在于希望欧盟国家对没有遵守《京都协定书》的国家征收额外的商品进口税，否则，执行欧盟碳排放交易方之后，欧盟国家生产的产品将遭受不公平竞争，尤其是境内的高耗能工业^[1]。

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