论文总字数：27742字

摘 要

为在中国特色社会主义建设新时期实现又好又快的发展，走新型城镇化道路，推进城乡融合发展建设，一直是我国坚持的重要方针。自上个世纪末以来，党和政府结合我国城镇化建设、城乡发展实际情况，开始对城乡关系作出调整和统筹安排，到党的十九大明确提出建立健全城乡融合发展的机制体系，统筹规划城乡两个主体的建设，我国新型城镇化建设迈入新的历史阶段，取得显著成就。同时，在推动新型城镇化背景之下的城乡融合发展过程中，也不可避免的也产生了诸多的问题与挑战。

文章从新型城镇化和城乡融合的基本概念和理论出发，站在新城镇化建设中城乡融合发展的角度，把握在新型城镇化视野下我国城乡融合发展中整体、城市和乡村各自的实际现状和所遇问题、挑战，结合例举中央和地方实施的政策措施文件，针对城乡融合发展问题提出合理的政策措施意见和建议。利用文献研究法，对城乡融合发展现状和问题进行总结概括；定性分析法和描述性分析法，从城乡融合发展中的问题角度出发，针对问题提出合理的政策措施意见。

关键词：新型城镇化，城乡融合，问题与现状，政策措施

Abstract

t has always been an important step for China to take the road of new urbanization and promote the integration of urban and rural areas. Since the end of last century, the party and the government in combination with the practical situation of the construction of urbanization and urban and rural development, started to relationship between urban and rural areas to adjust and overall arrangement, to 19 major specifically set up a sound mechanism of urban and rural integration development system, the new construction entered a new historical stage of urbanization in our country, has made significant achievements. In the process of promoting the integration and development of urban and rural areas under the background of new urbanization, many problems and challenges are inevitable.

From the basic concept of new urbanization and urban-rural integration theory, and stand in the perspective of urban-rural integration development in the construction of new urbanization, grasp in the perspective of new type of urbanization of our country in the overall urban and rural integration development, the city and the country of their respective actual situation and problems and challenges encountered, combining both the central and the local implementation of policies and measures to file, for urban and rural integration development problems and reasonable policy measures are put forward opinions and Suggestions. By means of literature research, the status quo and problems of urban and rural integration development are summarized. Qualitative analysis method and descriptive analysis method, from the point of view of the problem, to propose policy measures.

KEY WORDS:new urbanization, urban and rural integration, problem and current situation ,policy measure

目录

摘要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1研究背景、意义 1

1.2论文框架和主要内容 1

1.3研究方法 2

1.4主要的创新和不足 2

第二章 基本理论和研究动态 3

2.1新型城镇化内涵及基本理论 3

2.2城乡融合发展内涵及基本理论 3

2.3研究动态 4

2.3.1城镇化研究的停滞 4

2.3.2城镇化研究加速发展 4

2.3.3城镇化研究蓬勃发展 4

第三章 发展现状和问题 6

3.1城乡融合发展现状 6

3.1.1城镇化加速发展，城镇化水平提高 6

3.1.2 扶持农村建设，“乡村振兴战略”，改变乡村面貌 7

3.1.3多种城乡融合模式协调并存发展 9

3.1.4统筹规划能力不断加强 9

3.2城乡融合发展主要问题 10

3.2.1经济方面 10

3.2.2城镇发展体系不健全，协同效应不足 11

3.2.3户籍制度阻碍城乡融合发展 11

3.2.4城乡劳动力素质差异大 12

3.2.5基础设施、公共服务城乡差异显著 12

第四章 中央和地方政策 13

4.1中央政策 13

4.1.1人口方面 13

4.1.2提高城市群的质量 13

4.1.3加快推进城乡融合发展 13

4.1.4政策文件 13

4.2地方政策 13

第五章 政策措施研究及建议 15

5.1发挥政府的引导作用 15

5.1.1出台扩大内需的相关政策 15

5.1.2提高行政效率 15

5.2缩小城乡差距、缓和城乡不均等矛盾 15

5.2.1缩小城乡居民收入分配差距 15

5.2.2加强基础设施建设 15

5.2.3加快落实户籍制度的改革 15

5.2.4推进农村医疗卫生、文化教育、养老保障制度等体系建设 16

5.3融资渠道和金融服务 16

5.3.1丰富城乡融合发展过程中的投资主体 16

5.3.2完善农村地区金融服务网点的建设 16

5.4强化对农业的政策支持力度 17

5.5统筹城乡协调发展的动力机制 17

5.5.1内部动力 17

5.5.2外部动力 17

5.6构建法律政策体系，提高农村居民法律意识 17

5.7因地制宜、发展特色小镇 18

第六章 总结 19

致谢 20

参考文献 21

1. 绪论

1.1研究背景、意义

城镇化的建设是我国向现代化进一步买进的必经之路，是当前我国建设的巨大内需潜力和拉动发展的强大动能。自推行城镇化建设之初，党和政府始终坚持城镇化是现代化的必经之路为原则，推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化一体，协调发展。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于我国城乡融合发展实际，准确把握城镇化发展形势，从整体布局，宏观指导角度对新型城镇化建设作出新的战略部署，提出新的发展要求，例如“乡村振兴战略”的提出等，为新型城镇化背景下城乡融合发函提供了思想指南。改革开放以来，我国城镇化建设取得了显著进展。城镇人口数量不断增加，城市数量和建制镇数量都有明显增多。城镇化高速发展过程中，也积累了不少突出的矛盾和问题。比如，城镇化率在名义上显示超过百分之五十，但在其中有很大一部分是在那暂时性数据，按照实际有城市户籍的人口来计算，我国的城镇化率降至不够百分之四十。同时大量的农村人口选择进城务工，大量人口涌入城市，对城市交通基础设施、公共服务、环境保护等提出了新的要求，较大冲击了旧有的城市社会阶层结构，引发了一系列环境污染、生态破坏、交通拥挤、犯规率上升等问题；乡村建设资金投入不足，公共设施落后，管理不足，棚户区、城中村大量存在等问题。

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