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摘 要

现阶段，雾霾成为大中城市多发性污染形式，严重影响生态环境、危害居民生命健康，甚至造成公众学习工作不便，阻碍社会机制正常运行。随着我国工业化和城镇化进一步深化，雾霾天气频发，引起社会广泛重视。近年来我国经济迈入新常态，在经济结构调整基础上的可持续发展成为社会共识。目前我国相关环境税收体系的不完善，导致雾霾污染源头防治力度不足。2016年12月全国人大常委会通过《中华人民共和国环境保护税法》，新环保税法应运而生。新环保税法从财税体制源头上防止大气污染物任意排放，有助于经济新常态下我国税法体制完善，从而防治雾霾污染。

基于以上研究背景，本文针对我国与雾霾污染相关的税收政策进行雾霾污染防治效应分析。采用我国各省2006-2015年环境保护税收和雾霾污染有关数据构建门槛回归实证模型，结论表明我国环境保护税与雾霾污染程度负相关，即环境保护税对雾霾污染防治具有积极影响；虽然环境保护税的征收有利于降低雾霾污染程度，但其防治效应随着环境保护税的增加而逐渐减弱，即存在门槛效应。根据研究结论分析我国现有环境保护税收政策的污染治理成效和不足，据此向未施行的环保税法提出相应的政策改进建议和体系完善措施，为我国从财税政策角度实现雾霾防治提供相应的科学依据。

关键词：环境保护税, 大气污染, 雾霾防治, 门槛效应

ABSRACT

Nowadays, the pollution of haze has prevailed in big cities, which seriously does harm to the health of citizens and even prevents people from daily study and work. With the process of industrialization and urbanization in China developing further, the haze weather appears frequently, thus drawing public attention. As our economy enters into a new normal in recent years, sustainable development based on economic restructuring has gradually become social consensus. Meanwhile, due to the difficulty in the restructuring of new normal economy and the imperfect tax system of environmental protection, it’s hard to eliminate the pollutant discharge. Regarding this situation, the Environmental Protection Tax Law of the People’s Republic of China arises in December 2016 and will be put into implement in 2018. By preventing the emission of atmospheric pollutants from the source, the new tax law is conducive to the establishment of tax law system in China, which helps control the haze weather.

Based on the above background, this paper focuses on the impact of the environmental protection tax to the control of haze. The study analyses the provincial data from 2006 to 2015 and build a threshold regression model. The result indicates a negative correlation between the environmental tax and the degree of haze pollution, which means imposing environmental tax helps control the haze; despite this, the positive impact will diminish as the level of environmental protection tax increases, which shows a threshold effect. Through the analysis of the pros and cons of the present environmental protection tax in China, some relevant policies and suggestions to improve the unenforced environmental protection tax are proposed.

KEY WORDS: Environmental protection tax , Air pollution , Control of haze, Threshold effect

目 录

摘要 Ⅰ

ABSTRACT Ⅱ

第一章 绪论 1

1.1 选题背景及研究意义 1

1.2 研究方法、技术路线 2

1.3 研究内容、文章结构及创新之处 3

第二章 理论与文献综述 5

2.1 雾霾污染的相关概念 5

2.1.1 雾霾污染的定义 5

2.1.2 雾霾污染的成因 5

2.2 雾霾污染防治的相关研究 6

2.3 环境保护税的相关研究 8

2.3.1 环境保护税的定义、种类、征收措施 8

2.3.2 环境保护税的理论来源及作用机制分析 9

2.3.3 环境保护税的发展现状及各国实践成效 10

2.4 文献述评 11

第三章 我国各地区雾霾污染与“新常态”下的雾霾防治现状分析 12

3.1 各地区雾霾污染状况分析 12

3.1.1 相关地区雾霾污染的特征、程度分析 12

3.1.2 相关地区雾霾污染的成因分析 15

3.2 “新常态”下各地区雾霾污染防治状况分析 16

3.2.1“新常态”下各地区雾霾污染防治的措施 16

3.2.2“新常态”下各地区雾霾污染防治成效分析 17

第四章 环境保护税的雾霾污染防治效应实证分析 19

4.1 模型设定与方法 19

4.2 数据来源和变量选取 20

4.3 模型的实证结果及分析 20

第五章 “新常态”下我国雾霾污染防治的政策启示 24

5.1 总结 24

5.2 国外经验借鉴 24

5.3 “新常态”下我国雾霾污染防治的政策建议 25

5.3.1全面征收环境保护税，有效防治雾霾污染 25

5.3.2设立相对合理的税收水平，充分发挥环保税的防治效应 26

5.3.3在征收环境保护税的同时，综合运用其他环保政策 26

致谢 27

参考文献 28

第一章 绪论

1.1 选题背景及研究意义

近年来，雾霾成为大中城市多发性污染形式，具有弥散范围广、持续时间长、影响广泛等特点，严重影响生态环境、危害居民生命健康，甚至造成公众学习工作不便，阻碍社会机制正常运行。随着工业化和城镇化推进，雾霾天气频发，引起社会广泛重视。2005-2015年间我国30个省份（西藏除外）的PM2.5数据表明，近十年间我国各地区雾霾污染程度逐年加重,2013年冬季爆发全国性严重雾霾污染，各地区PM2.5浓度骤升，达到十年间最大值。雾霾污染大范围持续表明大气污染排放总量远远超过环境容量，尤其是在京津冀、长三角以及与此毗邻的中东部地区，雾霾污染尤为严重。

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