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摘 要

在经济全球化的背景之下，开放型经济的发展成为各国经济的发展趋向。本文使用理论研究与实证分析相结合的方法，对淮安市开放型经济发展现状和对策进行研究，发现淮安自1995年以来，实行“外向带动”政策取得一定的成果，逐渐发展成开放型城市，然而与经济发达地区如苏州、常州、无锡等相比，淮安市开放型经济的发展比较缓慢，因此淮安应进一步发展开放型经济，本文为淮安市开放型经济的蓬勃发展给予理论上的支持。

关 键 词：淮安市，开放型经济，对策

Abstract：Under the background of economic globalization, the development of the open economy has become the trend of international development. This is focused on the present situation and strategies of the open economic development of Huaian from the perspective of theoretic research and empirical analysis. Huaian has implemented export - oriented strategy since 1995 and has made some achievements. It gradually becomes an open city. However, Huaian′s  development is slow comparing with the economically developed areas such as Suzhou、Changzhou、Wuxi,. Therefore, Huaian should further develop the open economy. This article studies the development of Huaian open economy problems which can provide theoretic and support for prosperous development of Huaian open economy.

Keywords: Huaian ,open economy，counter

目 录

1 引言 4

2 淮安市开放型经济发展现状分析 4

2.1 淮安市开放型经济发展成果显著 5

2.2 淮安市经济开放程度不断扩大 5

2.3 淮安市开放型经济的实证分析 6

3 淮安市开放型经济存在的主要问题 10

3.1 淮安市开放型经济发展规模较小 10

3.2 淮安市开放型经济技术水平落后 11

3.3 淮安市开放型经济基础设施不完善 11

3.4 淮安市开放型经济人才储备不健全 11

4 淮安市开放型经济发展的对策建议 12

4.1 扩大淮安市开放型经济规模 12

4.2 转变淮安市对外贸易增长方式 12

4.3 加强淮安市开放型经济基础设施建设 13

4.4 重视淮安市开放型经济相关人才的培养 13

结 论 14

参考文献 15

致 谢 16

1 引言

开放型经济是指为实现最优资源配置和最高经济效率，使商品和服务可以更自由地跨越国界的一种经济体制模式，是和封闭式经济相对应的概念。开放型经济不仅强调国内经济和国际市场能够全面参与国际分工，同时还强调本国经济在国际分工中发挥出自己的优势。在经济全球化的背景下，开放型经济的发展成为各国经济的发展趋向，通常在经济发展水平和市场化程度较高的国家，开放性经济的发展较为成熟。当前，我国的开放型经济发展已经进入新阶段，面对国际政治环境变化所带来的新的机遇与挑战，面临国家发展战略新要求，党的十八大报告强调指出，开放型经济要安全高效和多元平衡的促进互利共赢。

当前，苏北地区的经济发展已经进入了经济发展的快车道，为了进一步促进该地区的经济发展，需要更多外资力量的持续推进， 2012年7月19日，国务院正式下文批准设立淮安综合保税区。由原来的淮安出口加工区升级而成，综合保税区拥有研发加工制造、口岸作业、仓储物流、国际中转、转口贸易等九大功能，是目前国内开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、运作最灵活、通关最快捷的特殊监管区域。根据规划淮安市重点发展以IT为代表的先进制造业，以及保税物流为主的现代生产性服务业，加强淮安空港、运河口岸、连云港港口之间的联系，电子信息制造基地和国际化现代物流基地的形成，有力的促进淮安和周围地区开放型经济的发展。此外为促进淮安市开放型经济发展，淮安市政府出台了对出口退税质押贷款予以贴息、对出口企业投保政策性出口信用保险实行补贴、对出口创汇企业达到一定条件实行奖励等政策法规，鼓励企业大力开拓对国际市场。省级台湾资产业转移示范区的获批，为淮安市开放型经济跨越发展提供了前所未有的优越条件，形成以富士康为首的具有台资产业链为特色的产业集群。

淮安逐步成为开放型城市的同时经济也在不断发展，但是与苏南地区经济发达地区如苏州、南京、常州等相比，淮安开放型经济的发展相对缓慢，在规模、速度以及程度上相比还是有较大的差距，但是要努力实现淮安市开放型经济又快又好的发展，就要有足够的信心。本文针对淮安市开放型经济发展实际情况，从理论研究与实证分析相结合的角度展开研究，研究并分析淮安市开放型经济发展现状、存在的主要问题以及给出相应的对策，为研究淮安开放型经济的发展提供理论上的支持。

2 淮安市开放型经济发展现状分析

淮安自1995年实施“走出去”战略的实施，开放程度不断扩大，而且成果显著，不仅拓展了淮安市企业的发展空间，也将境外特色产业和先进的工艺带到国内，还为淮安市赚取大量的外汇，为发展开放型经济的发展创造了丰富的人才和物质基础。

2.1 淮安市开放型经济发展成果显著

自上世纪九十年代末淮安市经济发展越来越开放，因此本文数据从1996年开始，截至2012年底，淮安市对外贸易逆势上扬，总计进出口总额42.4亿美元，同比上年增长83%，较1996年增长3265.08%，其中出口总额33.7亿美元，较1996年增长了3644.44%。淮安市的人均国内生产总值突破五千美元，达到全国的平均水平，投资区域扩展到30多个国家和地区。淮安市承接国际产业转移和扩大开放的基础日趋强大，连续四年被台湾广播协会评为 “台商投资值得推荐城市”之后，首次被评为台商投资“极力推荐城市”。（详见表1）

表1 淮安市经济发展综合指标一览表

指标	1996年	2012年	较96年增长%
面积（百万平方公里）	1.01	1.01
人口（万人）	489.63	546.81	11.68﹪
国民生产总值（亿元）	173.20	1920.91	1009.07﹪
人均国内生产总值（万元）	0.35	3.51	902.86﹪
财政收入（亿元）	12.87	438.36	3306.06﹪
城镇居民年人均收入（元）	4234.00	22995.00	443.10﹪
农民人均纯收入（元）	2276.00	9838.00	332.25﹪
注册外资实际到帐（亿美元）	0.40	21.20	5200.00﹪
外贸进出口总额（亿美元）	0.98	42.40	3265.08﹪
外贸出口额（亿美元）	0.90	33.70	3644.44﹪
外贸进口额（亿美元）	0.04	8.70	2662.30﹪
外经营业额（亿美元）	0.13	1.37	953.85﹪
新派境外劳务（人）	529.00	13660.00	2482.23﹪
固定资产投资（亿元）	36.90	1247.99	3282.09﹪

数据来源：淮安市统计局、淮安市商贸局

2.2 淮安市经济开放程度不断扩大

近年来，淮安市积极应对国际和国内复杂严峻经济环境的挑战，经济总量快速增长的对外开放程度持续扩大。通常用外贸依存度来衡量一个国家或者地区的经济开放程度，外贸依存度即进出口总额、进口额或者出口额与国民生产总值或国内生产总值的比值。是开放度的评估与衡量指标。它是分析某个区域的对外贸易活动对这个区域经济发展的影响程度的经济指标。此外从需求拉动经济增长的角度看，该指标还可以反映该地区的外向程度。根据公式：外贸依存度=进出口总额/国内生产总值×100% 计算出淮安市1996-2012年各年的外贸依存度。（详见表2）

表2 淮安市1996-2012年外贸依存度一览表

年份	进出口总额（亿美元）	国内生产总值（亿美元）	外贸依存度(%)
1996	0.98	20.83	4.70
1997	1.55	23.71	6.54
1998	1.85	26.55	6.97
1999	1.74	30.53	5.70
2000	2.50	35.15	7.11
2001	2.85	39.75	7.17
2002	2.83	45.31	6.25
2003	3.76	50.82	7.40
2004	6.42	60.53	10.61
2005	6.82	68.58	9.94
2006	10.23	81.67	12.53
2007	14.48	100.64	14.39
2008	17.81	131.87	13.51
2009	21.40	164.21	13.03
2010	21.70	198.70	10,92
2011	28.50	261.66	10.89
2012	42.40	304.30	13.93

数据来源：淮安统计局网1996-2012统计年鉴

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