论文总字数：8420字

摘 要

旅游业是以旅游资源为凭借、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业，又称无烟工业、无形贸易，是经济产业重要的组成部分。开发洪泽湖旅游产业对于带动环洪泽湖地区的经济发展有着重要的带动作用。本文首先阐述洪泽湖旅游业发展现状，其次分析得出洪泽湖旅游业开发中存在知名度不高、旅游业发展水平低等问题，最终提出加强宣传与营销、引进资金发展旅游业等对策和建议。

关键词：旅游业，洪泽湖，开发

Abstract：With tourism is tourism resources, tourism facilities as a condition to tourists travel tour service providing industry, also known as smokeless industry, invisible trade is an important part of the economy industries. Hongze Lake tourism industry to promote the development of the economic development of Central Hongze Lake region has an important role in promoting. This paper first describes the Hongze Lake tourism development status, followed by analysis of the tourism development in the presence of Hongze Lake draw awareness is not high, and low levels of tourism development issues, and ultimately raise publicity and marketing, the introduction of capital and the development of tourism and other countermeasures proposal.

Keywords：Tourism HongzeLake development

目 录

1 引言 3

2　洪泽湖旅游业开发现状 3

2.1 旅游资源简介 3

2.2　洪泽湖旅游业发展情况 4

3　洪泽湖旅游业开发中存在的问题 4

3.1　知名度不高 4

3.2　旅游业发展水平低 5

3.3 管理体制落后 5

3.4 生态资源开发少且破坏严重 6

3.5 旅游品牌和项目欠缺开发 6

4 加快洪泽湖旅游业发展建议 6

4.1　注重旅游宣传和促销 6

4.2　吸引资金开发旅游业 7

4.3　深化管理体制改革 7

4.4 加强生态资源的保护和开发 8

4.5 多元化的开发旅游品牌和项目 8

结 论 9

参考文献 10

致 谢 11

1 引言

洪泽湖是我国第四大淡水湖，古称“破釜塘”、“富陵湖”，位于苏北平原上，唐代之后才改名为洪泽湖。 这里不仅盛产鱼、虾、蟹等水产品，而且芦苇、蒲草、莲藕、菱角等水生经济作物也很多。乾隆皇帝下江南时曾赞誉洪泽湖为“水乡泽国 ，人间仙境”。2011年以来，洪泽县政府投入3800万元对洪泽湖旅游开发进行整体规划，形成顶层设计、高端开发的全新模式。旅游项目累计投入40.8亿，质量高种类齐全。旅游业的快速发展也为洪泽的地方经济的发展做出了巨大贡献。2012年洪泽县实现全年国内旅游人数138万人次，增长15.0%。国内旅游总收入13.6亿元，增长51.1%^[1]。而洪泽湖对面的泗洪县也围绕洪泽湖生态旅游的开发实现了2011年全年国内旅游人数120万人，旅游收入4.9亿元^[2]。

2　洪泽湖旅游业开发现状

2.1 旅游资源简介

洪泽湖生物资源丰富，是鱼类的天然产卵场所，根据现资料记载，洪泽湖有着88种不同类型的鱼，每年三四月份来此产卵的场景甚是壮观。洪泽湖也是丹顶鹤，天鹅等许多珍稀鸟类过冬的栖息地。目前保护区拥有194种不同的鸟类，大约五十万只候鸟，其中4种国家一级保护鸟类：大鸨、东方白鹳、黑鹳、丹顶鹤，26种国家二级保护鸟类，除此之外还发现了世界濒危鸟类—震旦鸦雀^[1]。多重多样的生物的存在，使洪泽湖地区成为一个巨大的生物资源宝库。特色鲜明的湿地旅游资源，洪泽湖国家级湿地自然保护区位于泗洪县境内，是江苏省最大的淡水湿地自然保护区，其占地面积达到35万亩之多。2009年11月洪泽湖湿地公园正式成为国家AAAA级旅游风景区。据有关数据测算，洪泽湖湿地生态资源总价值超过15亿元，每年洪泽湖湿地可以产生可供600万人呼吸的氧气，被专家学者们称为华东“大氧仓”。环洪泽湖地区人文古迹甚多，洪泽县境内的洪泽湖大堤，拥有1800多年的历史，现存清乾隆时所铸奠淮犀牛距今300多年历史。淮河进入洪泽湖的地方有老子山，春秋时老子曾在这里炼丹，山上现有炼丹台、青牛蹄迹和凤凰墩等名胜古迹。还有位于盱眙县境内的明祖陵，是明朝开国皇帝朱元璋为其高祖、曾祖、祖父所建，历时28年，其中石刻数量多而精致。洪泽湖西岸的半岛临淮镇很适合观看日出，三国时鲁肃出生于此。半城镇留有新四军新四军四师师长兼淮北军区司令员彭雪枫将军的墓园，现已为教育后代的革命基地^[2]。

2.2　洪泽湖旅游业发展情况

泗洪境内洪泽湖湿地公园拥有湿地生态芦苇迷宫、湿地博物馆、千荷苑、水上网球场、水上游乐场等60多个景点。2013年的“五一”长假期间，洪泽湖湖湿公园三天共接待游客 近5万人，旅游收入近1000余万元^[3]。生态修复工程完成后，洪泽湖湿地能净化50万亩以上的养殖水面，使洪泽湖真正成为华东的“一盆清水”。盱眙县围绕环洪泽湖旅游，投入大量资金，打造沿河环湖与水上旅游。2012年相继启动了圣海天鹅湖旅游综合体、大云山博物馆、泗州城遗址等主题旅游项目建设，进一步提升旅游业的内涵和品质。洪泽县也在加大对旅游业的投资，主要围绕洪泽湖大堤、洪泽湖度假村、湖滨浴场等新开发的旅游景点和老子山温泉休闲山庄打造特色的环湖旅游。2012年全年实施9个大旅游项目，完成旅游项目资金投入11.76亿元。建成洪泽湖水釜城（原古水街）景区 ，开工建设洪泽湖渔人湾、洪泽湖游乐园风景区等。全县国内旅游总收入13.6亿元，增长51.1%^[4]。

表格1 环洪泽湖3个县的近5年旅游统计数据

年份	国内旅游人数	国内旅游收入
2009	420万	21.8亿
2010	475万	31亿
2011	590万	33.9亿
2012	628万	44.7亿
2013	714万	61.8亿

数据来源：洪泽县、盱眙县、泗洪县国民经济发展与统计公报

从上述表格中可以看出环洪泽湖三个县的国内游客人数与国内旅游收入逐年递增，2013年比2009年国内游客人数增加了294万，2013年国内旅游收入比2009年增加40亿人民币，近5年来环洪泽湖的3个县的旅游业总体上处于上升趋势。

3　洪泽湖旅游业开发中存在的问题

尽管目前对于洪泽湖的旅游开发已经取得了一定的成果，但在开发过程中仍然存在不少问题。

3.1　知名度不高

洪泽湖地处江苏省北部，位于苏北腹地，在江苏省内属于落后地区。因为经济发展的差距，其知名度甚至不如一些苏南的小湖泊。一个地区没有一定知名度的景点，该地区想发展旅游产业，是非常困难的。相反一个地区只要有哪怕是一个知名度很高的景点，那么该地区发展旅游业就会轻松许多，比如西湖之于杭州的旅游业、布达拉宫之于西藏的旅游业。随着市场竞争的加剧，旅游促销宣传在旅游开发中显得越来越重要。环湖各个县在宣传方式上不够统一，环洪泽湖的各个景点大多是各自为政，宣传自己的一些特色，宣传促销以行政地域为界限，更有甚者还会出现相互贬损的内部现象，很难形成一个以宣传洪泽湖旅游为主题的合力，而这些问题的存在对于洪泽湖旅游的开发是一个严重的危害。环洪泽湖各县对于洪泽湖旅游的宣传无论是深度还是广度上来说，都显得不足，这不利于吸引游客前来消费旅游。

3.2　旅游业发展水平低

环洪泽湖地区分属淮安与宿迁两市，该地区经济虽然在快速发展，但是相比较于省内的其它地区，整体经济发展水平依然很低，经济比较落后，导致本地区的居民不能成为洪泽湖旅游的主体性群体，因此游客的主要来源是外来的游客。地方政府虽然也扶持与重视旅游业，但用于支持旅游业的财政预算十分有限。洪泽湖旅游业受到经济发展水平的制约，与旅游业想配套的“吃、住、行、游、购”等行业发展不齐全，很难形成十分完善的一套“吃、住、玩”一条龙的体系。投资者对投资开发洪泽湖旅游业的信心有限，担心其未来的盈利能力，从而影响洪泽湖旅游业开发吸引投资的数量，增加引进资金的难度，进而影响洪泽湖旅游开发的规模。由于环洪泽湖地区的经济发展缓慢，投资环境受到很大的制约，因此旅游业的资金问题一直是困扰该地区旅游开发的一个大问题。

3.3 管理体制落后

尽管近年来洪泽湖地区的旅游开发得到相关地区政府的重视，但是由于洪泽湖分属于2个地级市6个县区所有。淮安市跟宿迁市都在进行关于洪泽湖的旅游开发，而两市缺乏必要的协调统一，比如淮安市对于洪泽湖的旅游开发主要是以保护和开发洪泽湖大堤为主，重点在于宣传厚重的人文景观，如“九牛二虎一只鸡”等等。宿迁市则以泗洪洪泽湖湿地保护区为核心、以国家四A级景点为宣传标语开发生态旅。两市都在进行关于洪泽湖的旅游开发，但却忽略了洪泽湖旅游资源的整体性，而且两市围绕洪泽湖所建的一些旅游项目出现雷同现象，这就造成了资源的浪费。同时，由于相关部门对旅游开发观念的落后，遵循以前遗留的一些落后的管理方法，造成旅游管理中的不顺，出了状况不能及时解决的问题仍然存在。因为各个县相互间的联系性不够，造成各个景点间恶性竞争问题的出现。上述的弊病都会使洪泽湖丰富的旅游资源在开发的过程中难度大大增加，旅游企业之间也存在很明显的条块分割，这些最终导致洪泽湖旅游开发形成“小、弱、差、散”的局面^[2]。

3.4 生态资源开发少且破坏严重

洪泽湖的水资源质量对旅游开发具有重要的意义，洪泽湖旅游业的开发核心在“洪泽湖”。在经济发展中，环境问题是不能回避的话题，尤其是洪泽湖分属2个地级市淮安跟宿迁，环境保护工作难度大，此外洪泽湖的源头更是远在他省，这一切都给洪泽湖水资源的保护工作造成巨大的挑战。由于缺乏对水资源的保护和可持续发展的意识，洪泽湖的水资源受到不同程度的破坏。主要表现在四个方面：一是环洪泽湖地区人口密度大，农业耕地面积大，造成湖区径流量的减少，二是湖区地表水污染严重，地下水总体质量较差，突发性的水污染事件时有发生，导致湖区水污染严重，三是由于管理粗放，工农业的用水时，浪费问题严重，四是人为无秩序的开发、垦殖，造成湖泊面积的缩小，削弱水资源的调节功能，最终会导致水资源的枯竭。洪泽湖的生态旅游的开发仍然浮于表面，具体的生态旅游的项目并不多。洪泽湖湿地虽然其重要的科研价值受到专家学者的重视，但是普通百姓了解的并不多，这样导致洪泽湖湿地对游客的吸引力不够。

3.5 旅游品牌和项目欠缺开发

旅游品牌的重要性在当今社会旅游业的发展中占有重要的地位，一个或者多个特别吸引游客的旅游品牌，往往会对招揽游客起到事半功倍的效果，因此为洪泽湖旅游业量身打造旅游品牌已经是刻不容缓。洪泽湖至今仍没有鲜明的旅游品牌，宣传时关于洪泽湖旅游的总体形象不够生动鲜明，缺乏吸引游客的魅力，各种各样的宣传口号不能深入人心，不能够从内心刺激游客来洪泽湖旅游的欲望，使得国内外的旅游开发者对洪泽湖了解不够深刻，对其潜力及投资的价值估计不够充分。要使洪泽湖旅游迅速的发展，必须要有一个鲜明生动又充满吸引力的旅游形象展示给社会大众和投资者。目前关于洪泽湖旅游的开发大多是以观光旅游业为主，缺少其它不同种类的娱乐项目，这样的开发导致游客的选择性受到限制，吸引回头客的能力大大下降。

4 加快洪泽湖旅游业发展建议

针对上文出现的洪泽湖旅游业开发的过程中存在的问题，提出了解决问题的相关建议。

4.1　注重旅游宣传和促销

环洪泽湖地区想要发展旅游业，一定要把宣传工作做好。可以从下面几个方面做起：一是要在对外宣传洪泽湖时要充分利用报纸、电视、网络等手段，将一些响亮而又简洁的宣传口号深入人心，比如“美丽清纯洪泽湖”等等之类的广告词。二是在本市区的主要街道的两旁设立旅游灯箱和广告牌。三是定期的举行以洪泽湖为主题的旅游摄影活动和优美散文诗句的征文评选活动，四是在京沪高速两旁树立显眼巨幅的广告牌，起到对路过的旅行者起到宣传作用。五是可以围绕洪泽湖做一个旅游画册和宣传片，内容要新颖、富于创意、视觉冲击力要强，包涵洪泽湖及其周围地区的文化、自然等等一切。六是可以利用国内或者省内的旅游展览会和交易会等，向外界展示洪泽湖的独特旅游形象。在对外宣传洪泽旅游时要从着重于从整体出发，避免出现各自宣传的状况，统一思想实现共赢。正确而且有效的宣传与营销，也是洪泽湖旅游保持市场竞争力和市场占有率的关键^[3]。

4.2　吸引资金开发旅游业

针对自身经济发展缓慢而导致对旅游产业投入资金不足的问题，要最大限度的向有投资意愿和拥有雄厚资金的投资者展示洪泽湖旅游开发的前景，对外来的投资者给予政策上的优惠，创造良好的投资环境，加大新兴项目与高端项目的引进，借此来提高洪泽湖地区的旅游业发展水平，吸引更多的投资者的目光，吸引更多的投资，同时也让这些投资者对洪泽湖旅游开发保持信心，实现双赢。对于本地的企业投资开发项目时，政府财政可以在力所能及的范围内给予帮助。

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