泗洪县经济开发区发展中存在的问题及对策研究

论文总字数：11534字

摘 要

十九大以来，伴随着不断深化的供给侧改革，中国经济开始逐步迈入“新常态”。在这样的背景下，我国传统的经济开发区急需调整优化其产业结构，加快高新产业发展，优化产业布局，实现产业经济的健康可持续发展。尤其是县区经济开发区，由于其发展过程中受到资源等方面的限制，在改革进程中往往会遇到更大的阻力。本文以泗洪县经济开发区为研究对象，从开发区发展现状入手，通过对于开发区目前经营状况的剖析，来探究其目前存在的一些问题，同时针对当前暴露出来的问题展开思考与分析，并计划提出一些建议与解决方案。

关键词：经济开发区 产业结构 改革 分析

Abstract：Since The 19th National Congress of CPC, with the continuous deepening of the supply-side reform, China"s economy has gradually entered a "new normal". In this context, the traditional economic development zone in China needs to adjust and optimize its industrial structure, accelerate the development of high and new industry, optimize the industrial layout, and realize the healthy and sustainable development of the industrial economy. In particular, the County Economic Development Zone, because of its development process is constrained by resources and other aspects, in the process of reform will often encounter greater resistance. This article takes the Sihong County Economic Development Zone as the research object, starting with the development status of the Development Zone, through the analysis of the current management status of the Development Zone, to explore the existing problems, at the same time, to think and analyze the problems exposed at the same time, and plan to put forward some suggestions and solutions.

Key words: economic development zone；industrial structure；reform；Analysis

目 录

1前言………………………………………………………………………………………3

2泗洪县经济开发区发展现状……………………………………………………………3

3 泗洪县经济开发区面临的问题……………………………………………4

3.1 土地资源限制……………………………………………………………5

3.2 中小企业贷款难度大…………………………………………………………6

3.3产业布局存在缺陷…………………………………………………………6

3.4人才资源匮乏……………………………………………………………………7

3.5土地资源分配不合理…………………………………………………………8

4促进泗洪县经济开发区发展的对策…………………………………………8

4.1促进土地规划……………………………………………………………………9

4.2拓展融资渠道………………………………………………………………9

4.3优化招商引资结构……………………………………………………………9

4.4对人才实施激励措施………………………………………………10

4.5优化土地资源配置……………………………………………………11

结论 …………………………………………………………………………………12

参考文献……………………………………………………………………………13

致谢 …………………………………………………………………………………14

1 前言

自从1984年邓小平同志提出建设经济开发区以来，我国的开发区项目建设取得了辉煌的成绩，极大地推动了我国经济的发展进步，并且已经成为我国经济体制改革发展与产业机构调整升级的主要载体。^[1]但是目前，各经济开发区建设情况却是参差不齐，部分开发区经历数十年发展，内部管理体制日趋完善，开发建设方面成绩斐然，然而还有许多开发区在发展途中并不是一帆风顺，许多问题仍困扰着大多数的开发区和企业。尤其是在一些经济欠发达的县市，由于自身发展条件等因素的制约，经济开发区的发展水平并不是尽如人意，与发达地区的经济开发区之间依然存在着较大差距，也面临着更多较为纷繁复杂的问题，亟待寻求科学的方法解决。本文以泗洪县经济开发区为研究对象，通过对其发展经历及现状的深入研究，从开发区目前面临的问题出发，依托当前宏观经济环境及政策条件，结合自身发展条件，提出一些的可行措施，以解决泗洪经济开发区当前所面临的问题。这些方案对于解决当前形势下县区经济开发区发展问题具有较为普遍的指导作用，不仅可以为泗洪县的经济开发区发展提供一些新思路新方法，而且对周边存在类似问题的经济开发区也具有一定的参考价值。

2 泗洪县经济开发区发展现状

泗洪经济开发区创建于2002年3月，2006年4月被省政府批准为省级经济开发区。开发区共进行了一次规划、两次修编，目前总体规划达到100平方公里，控制区达到51.6平方公里，建成区达到25.7平方公里。经过十多年的努力，开发区项目集聚初具规模，已入驻各类工业企业648个，8万多常住和就业人口在此工作和生活。泗洪县经济开发区截至2017年12月，共有签约项目42个，协议投资额73.78亿，其中亿元以上项目18个；文体类项目2个，协议总投资4.2亿元；投资5亿元项目2个、10亿元项目3个。同时开发区分别设立了电子信息产业园、新型膜材料产业园、机械制造产业园、纺织服装产业园、食品加工园和科技创业园等特色产业园区，初步形成电子信息、新型膜材料和机械制造三个特色主导产业，逐步形成了电子信息、机械制造和塑膜新材料的“2 1”产业体系。截止2017年上半年，三个特色主导产业，分别落户企业47家、29家和67家，三个主导产业开票销售占全区开票销售总额的65.1%。同时，电子信息产业园、新型膜材料产业园和机械零部件产业园都被省商务厅批准为省级特色产业园区^[1]。

当前，作为开发区重点打造的特色园区，新型膜材料产业园规划面积已经达到了3.5平方公里，而且已落户首义薄膜公司、斯迪克新型材料公司、精良高分子公司、宝时达动力公司等29家塑膜科技型企业，形成了从母料加工、基材生产到功能膜研发、高新产品应用较为系统的塑膜产业链条，成为泗洪经济开发区高新技术企业最集中、企业含金量最高的特色产业园。网络产业园是泗洪县委、县政府抢占互联网经济发展先机，着力打造的集生产、销售、仓储、物流、培训、体验等功能为一体的新兴智慧产业实验区、电子商务集聚区、网货供应公共服务平台、特色产品O2O体验馆、区域网络创业培训中心和青年创业孵化基地。产业园规划面积100亩，总建筑面积15万平方米，预计可容纳电商企业1000家，已引进的百余家电商企业，依托“缤纷泗洪”电子商务平台，主营泗洪大闸蟹、泗洪大米、白酒、洪泽湖湿地旅游等产品。一期工程是在开发区原有的8幢4层标准化厂房基础上改建而成，总建筑面积7万平方米。同时，泗洪县经济开发区已经于2017年1月通过省环保厅组织的区域环境影响评价，各项验收材料已完成搜集整理和归档，目前创建工作已进入最后冲刺阶段。

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