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摘 要

近年来泗洪县实行了农村土地流转，进行规模化经营，促进了农业产业化的进程。本文通过对泗洪县土地流转的现状进行分析，发现在土地流转的过程中仍存在着诸如农户认识不足、土地流转不集中、流转机制和金融支持不足等一系列问题，针对这些问题后文提出了应该加强宣传指导、健全土地流转机制加强政府监管、深化改革破解土地分散经营、加大对土地流转的金融支持等相应对策，希望能为进一步促进泗洪县土地流转的更好开展做出一定贡献。

关键词：泗洪县，农村土地流转，问题，对策

Abstract：In recent years, Sihong county was to implement the rural land circulation, scalemanagement, promote the industrialization of agriculture. By analyzing the current situation of land circulation in Sihong County, Sihong county found a series of problems in the process of land circulation , such as lack of farmers know land circulation is not concentrated, transfer mechanism and insufficient financial support, in order to solve these problems after the paper should strengthen thepublicity and guidance, improve the land transfer mechanism, strengthen government supervision, deepen decentralized management, reform to solveland increase financial support to the land circulation and the corresponding countermeasures, hope to further promote the better development of land circulation in Sihong county to make some contribution.

Keywords：Sihong county，Rural land circulation，Problem，Countermsure

目 录

1 引言 3

2泗洪县土地流转的现状 3

3泗洪县土地流转面临的问题 4

3.1农户认识不足 4

3.2流转机制不健全 5

3.3土地流转不够集中 6

3.4土地流转进程中金融支持不足 6

4推进泗洪县土地流转进程的对策建议 7

4.1加强宣传指导 7

4.2健全流转机制 7

4.3深化改革集中土地流转 8

4.4加大对土地流转的金融支持 9

结 论 11

参考文献 12

致 谢 13

1 引言

农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，是指农村家庭承包的土地，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为^[1]。

发展社会主义经济一直以来都是我国的核心任务，其中土地制度又是社会主义经济制度中最基础最核心的部分，而随着改革开放的进行，我国的社会主义经济得到了快速的发展，显然，原来的土地制度不足以支持经济的快速发展，因此，进行土地制度的改革，在农村实行土地流转就显得非常重要。

目前，在泗洪很多乡镇都实行了土地流转并取得了不错的成效，大大地推动了泗洪县经济的发展。在这一背景下，联系具体的农村土地流转案例，深入研究泗洪县农村土地流转中存在的问题，具有重要的理论与现实意义。

经过农村土地流转，可以开展规模化、集约化、现代化的农业管理模式。从而大大提升农村土地经营的成效，同时转移劳动力，增长农户收入，最终达成农业产业化的目的^[2]。

2 泗洪县农村土地流转的现状

（1）流转的基本情况：

泗洪县自2011年10月实行农村土地流转，下表记录在接下来的两年时间总共所完成的土地流转面积与占耕地面积的比率，以此来充分反映泗洪县农村土地流转的基本情况。具体数据如下表所示 ：

表1从2011年10月开始共流转的土地情况

时间	流转面积(万亩)	占耕地总面积的比率
2012年12月份	63.45	30.8%
2013年12月份	126.7	61.5%

资料来源:泗洪县土地流转网所列数据整理得出

从上表看出泗洪县到2012年12月份，共流转土地面积63.45万亩，占耕地面积30.8%，而到2013 年12月份，共流转土地126.7万亩，占耕地面积的61.5%^[1]。这些数据充分说明泗洪县土地流转发展十分迅速，但如此过快的发展到底如何，就有待验证。

（2）流转的方式：

泗洪县农村土地流转的方式是通过建立合作社、企业、家庭农场完成的。下表主要记录泗洪县自实行农村土地流转以来，在接下的两年里泗洪县农村土地流转在这三方面的具体分布情况。具体数据如下表所示：

表2 泗洪县农村土地流转的方向

流转项目(万亩)	2012	2013
合作社	5.87	5.91
企业	13.78	13.83
家庭农场	43.8	106.96

资料来源:泗洪县土地流转网所列数据整理得出

仔细分析上表，其中2012年共有合作社5.87万亩、企业13. 78万亩、家庭农场43.8万亩；而到2013年，共有合作社5.91万亩、企业13.83万亩、家庭农场106.96万亩^[2]，比较发现合作社增加0.04万亩，企业增加0.05万亩，而家庭农村增加63.16万亩，并且家庭农产大多几十亩很少达到上百亩。

（3）流转的效果：

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