论文总字数：38036字

摘 要

大气环境是支撑我们生存的珍贵资源，但长期以来只注重快速发展的经济模式，导致江苏省的大气污染现状十分严重，其中可吸入颗粒物和可入肺颗粒物是主要污染物。为此政府制定实施了严格的空气保障措施且取得了显著成效，可见环境规制是大气污染防治的重要手段，深入研究环境规制视角下大气污染防治效应对江苏省制定科学有效的防治对策具有重要的现实意义。

本文按照环境规制类型的不同，将其细分为行政管制、污染监督和经济规制三种规制手段，并研究三类环境规制的主要特征及对经济活动的影响机制；综合使用文献分析法、计量分析法，借助Eviews 6.0、SPSS 19.0等软件创建计量模型，对各环境规制手段的施行效果加以对比分析，深入剖析环境规制对大气污染防治的作用机制，指出目前污染防治存在的不足之处，为进一步明确环境规制的重点和方向提供政策参考。

本文立足江苏大气污染防治的现状，深入剖析大气污染防治中存在的问题，并借鉴国内外治理经验和现有的政策、措施，对环境规制视角下江苏大气污染防治效应进行实证分析，为有效地实施大气污染防治政策提供科学依据。

关键词：环境规制，行政管制，污染监督，经济规制

A Empirical Study on Effects of Air Pollution Prevention and Control in Jiangsu with the Perspective of Environmental Regulation

Abstract

Atmospheric environment is the valuable resource which is crucial to human’s survival. However in Jiangsu Province, the rapid development model of economy has led to serious air pollution problem,the main pollutants are PM10 and PM2.5. To resolve air pollution, the government formulate strict air safeguard measures, which achieved significant results. It can be seen from that environmental regulation is important to control atmospheric pollution,and it is effective for formulating effective countermeasures. Study of it with environmental regulation perspective has important practical implications for the development of Jiangsu Province.

According to the difference of environmental regulation, we divide it into three types, which is administrative control, pollution monitoring and economic regulation. We are going to discuss the major characteristic of them, and research their influencing mechanism. In this article, the literature analysis, metrological analysis method, and software such as SPSS 19.0 and Eviews 6.0 are used to establish econometric model and making contrastive analysis. Then we analyzing the impacts of environmental regulation and pointing out the shortages, help to find out the right direction of how to use regulation methods.

Standing on current situation of air pollution in Jiangsu, this article raises doubts and sums up experience and current policy for reference. With the empirical analysis of environmental regulations, We hope it can help to provide scientific and reasonable policy for air pollution prevention.

Key words: Environmental regulation, Administrative control, Pollution monitoring, Economic regulation.

目录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 1

1.1选题背景及研究意义 1

1.2研究方法与技术路线 2

1.3论文研究内容及创新点 3

第二章 文献综述 5

2.1环境规制的相关概念 5

2.2 环境规制的分类 5

2.2.1命令控制型环境规制 6

2.2.2市场激励型环境规制 7

2.3 环境规制的影响研究 7

2.4现有研究的不足之处 8

第三章 江苏省大气污染现状 10

3.1江苏省大气污染变化趋势 10

3.2环境规制对江苏大气污染防治的必要性 12

第四章 环境规制对大气污染防治的作用机理 14

4.1环境规制对大气污染防治的作用机理 14

4.1.1行政管制、污染监督、经济规制三类环境规制的主要特征 14

4.1.2环境规制对经济活动的影响 15

4.2环境规制的作用机理分析 16

4.3环境规制的作用传导机制 17

第五章 环境规制对江苏省大气污染防治的影响效应分析 18

5.1研究方法 18

5.2 数据来源和指标解释 19

5.3 实证分析 20

5.3.1 行政管制的大气污染防治效应分析 20

5.3.2 污染监督的大气污染防治效应分析 24

5.3.3 经济规制的大气污染防治效应分析 25

第六章 环境规制视角下江苏大气污染防治的政策建议 29

6.1 国内外经验借鉴 29

6.1.1 国外 29

6.1.2 国内 30

6.2行政管制角度 31

6.3 污染监督角度 32

6.4 经济规制角度 33

结语与展望 35

致 谢 36

参考文献 37

第一章 绪 论

1.1选题背景及研究意义

中国经济飞速发展，经济实力日渐提升，但长期以GDP增长为目标的经济发展模式及以能源为主的产业结构，导致目前污染排放超过环境自净负荷，对环境造成了巨大的负担。21世纪以来，我国能源总量的增长率大部分来源于煤炭和石油提取物，工业部门尤其是高耗能部门占据总能源消费量的极大部分，这些工业部门排放了大量的污染物，使得空气质量日渐下滑。以2013年为例，全国的工业生产等作业共排放了2043.9万吨的二氧化硫、1278.1万吨的烟尘粉尘，污染排放问题亟需解决。同时，工业污染排放使雾霾问题频发，可吸入颗粒物及二氧化硫、二氧化氮的浓度居高不下，严重威胁人们的健康。一项研究成果显示，因雾霾相关问题死亡的人数每年可达到123万，空气污染日渐对生产生活造成严重危害，治理空气环境成为各地政府的关注焦点。

2014年江苏省GDP产值以6.51万亿元位居全国第二，但大气污染状况同样十分严重。2014年江苏省大气污染的影响范围和影响程度均创下了“历史新高”，二氧化硫年排放量达94.17万吨，烟尘粉尘总排放量也达到50万吨，空气质量达标率仅为69.5%，严峻的大气污染情况给人们的健康生活、区域经济持续发展以及区域生态环境都造成了严重威胁，进行大气污染防治显得尤其必要和紧迫。

为了改善大气环境，上个世纪起江苏省就开始对排污费进行收缴与使用，通过对企业的排污量征收税费起到减排的目的。此外，随着大气污染程度加剧，2013年8月至2014年1月，江苏省政府发布了针对颗粒物的管制措施，从行政和经济等多角度提出了改进环境的建议，加紧实施大气污染防治的方案。今年3月开始，针对大气污染防治做出规定和建议的《江苏省大气污染防治条例》也开始施行，相信会对污染起到良好的规制作用。另外值得一提的是，南京青奥会期间政府制定和实施了严格的空气保障措施，并取得显著成效，打造了青奥蓝天景象。由此可见环境规制是大气污染防治的重要手段，因此，进一步深入研究环境规制视角下江苏省大气污染防治效应，有着重要意义。

目前国内外学者对环境规制的研究主要集中于其对经济各领域影响的领域，如对出口贸易、产业优化等的作用，然而环境规制最重要的功能是治理污染、创造良好的环境氛围。江苏省不断推出环境规制政策，这些措施对污染防治的作用机制值得探讨。因此，本文研究环境规制视角下江苏大气污染防治效应，对更好的制定政策和治理污染具有重要的现实意义。具体表现为：

（1）有利于认清污染现状，把握本质问题。“雾霾天气越来越频繁、污染程度越来越严重”是近年来广大居民对于江苏省大气污染的直观感受，然而寻求江苏大气污染的防治措施仅仅停留在直观感受层面显然不够。本文在把握江苏省大气污染现状的基础上，从环境规制角度出发，探讨污染治理的措施，将为江苏居民和政府部门认清江苏大气污染现状、把握造成江苏大气污染的本质问题提供帮助；

（2）增强防治信心，为政府和企业提供环境规制建议。青奥会期间江苏省政府针对大气污染问题实施的一系列防治措施充分证明大气污染是可防可治的，这极大地增强了全省人民防治大气污染的信心。本文关于环境规制手段的作用分析将为江苏省进一步开展大气污染防治工作、优化治理措施提供帮助；

（3）优化治理措施，建设美丽江苏。本文立足江苏大气污染现状，结合实证分析和国内外治理经验，从环境规制视角出发，寻求江苏大气污染防治的新举措，为实现江苏省经济效益、环境效益和社会效益的共赢、建设“美丽江苏”提供帮助，具有重要的选题意义和价值。

1.2研究方法与技术路线

本文首先介绍江苏省污染现状，深入分析目前环境规制对大气污染防治的作用机理，将环境规制具体细分为行政管制、污染监督、经济规制三个方面，依次探讨各环境规制工具对江苏大气污染防治的影响效应，最后根据实证分析得出结论并结合已有实践，提出通过加强环境规制来实现江苏大气污染防治的对策措施。

论文在文献总结、理论分析等基础上，重点运用经济学中的统计分析、计量分析等研究方法对江苏大气污染现状及防治效应进行分析；通过构建计量模型和脉冲响应函数等，观测各环境规制手段对江苏省大气污染防治的影响效应，利于提出更好的政策建议。

本文的具体技术路线如下：

图1-1 本文结构框架图

1.3论文研究内容及创新点

本文通过研究、梳理环境规制的作用机制，并结合江苏省大气污染现状及国内治理大气污染的法律法规和相关政策，主要从行政管制、污染监督、经济规制三个层面，探讨环境规制对江苏大气污染防治的作用机理，并实证分析环境规制对江苏大气污染防治的影响效应。

本文共有六章，具体结构安排如下：

第一章，绪论部分，对本文研究的背景进行介绍，并分析其研究意义，简述了文章的研究内容，分析文章的技术路线，最后描述文章的结构及创新之处。

第二章，环境规制的文献综述，通过对至今以来的文献综述的概括，展现环境规制的含义、研究的历程和当今研究的前沿问题，并提出现有研究的不足之处和本文在现有研究基础上的改进。

第三章，江苏省大气污染现状，以数据、图表的形式阐述江苏省大气污染的现状，直观展现江苏省空气污染的严重性，同时描述了2003年以来大气污染的变化趋势。通过数据看出环境规制对其产生的作用，并从理论和实际两方面论证江苏省实行环境规制的必要性。

第四章，环境规制对大气污染防治的作用机理，即研究环境规制手段如何对污染防治产生作用。通过将环境规制分为行政管制、污染监督、经济规制来叙述三者的含义、特征及对经济的影响机制；以江苏省已经实行的环境规制政策为例，主要从以上三个层面分析政府实行环境规制的作用机理；最后简述环境规制的传导路径，即环境规制如何对污染治理产生影响。

第五章，环境规制对江苏省大气污染防治的影响效应分析，在选取数据和设定指标的基础上进行实证分析，运用单位根检验的方法寻求变量之间的稳定性关系，通过构建平稳的VAR模型，运用方差分解法得出三类环境规制手段各自的影响效果和贡献程度，并研究其与污染治理之间的脉冲响应函数关系，为后文提出合理的建议提供理论依据。

第六章，环境规制视角下江苏大气污染防治的政策建议，先对前文的实证分析结果进行总结，在上文研究的前提下，依托环境规制视角，总结国内外环境规制的经验教训，在此基础上分别从行政管制、污染监督、经济规制三方面提出江苏省进行污染治理的建议。

本文可能的创新之处：

1. 研究内容的创新：本文立足江苏大气污染防治的现状、问题、目标和方向，对江苏大气污染防治的环境规制效应细分为行政管制、污染监督、经济规制三部分作阐述，提出了一系列适应江苏省环境的治理措施，具有创新性研究意义。

（2）研究方法的创新：本文从环境规制视角出发，综合运用文献分析法、计量分析法等，借助SPSS 19.0社会统计分析软件、Excel数据处理软件、Eviews 6.0计量分析软件等技术工具，建立计量经济模型，运用实证分析的方法对污染防治进行分析，丰富了该领域研究的方法体系。

（3）实证分析切入点的创新：本文运用主成分分析原理，对大气污染状况进行测度，建立了可靠的衡量指标；本文综合运用ADF检验、建立VAR模型、脉冲响应函数及方差分解法等实证分析方法，从全新的切入点对环境规制的作用进行分析，在考察各环境规制手段对污染防治的动态冲击效应及影响程度的角度看，具有创新性。

第二章 文献综述

2.1环境规制的相关概念

纵观世界发展历程，随着工业文明和城市建设的快速发展，人类创造了无数物质财富，但与此同时，大量工业污染物也被创造出来，过于追求经济效益的生产生活方式对环境造成了巨大破坏，已经在多个国家造成了严重的环境污染事件。空气污染成为全世界经济发展都无法规避的难题，如何进行环境规制和污染控制也逐渐成为学者研究的重点和前沿。

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