论文总字数：28758字

摘 要

改革开放以来，各行各业在经济腾飞的浪潮中蓬勃发展，出租车作为一种西方城市普及度比较高的一种代步工具，也逐渐成为中国城市不可或缺的一部分，被各地公共交通系统的所看重。出租车不仅仅具有便民的作用，同时也有利于宣传城市形象，但是这个行业的发展也是一波三折，行业内部也有许多不足和缺陷。今年来，也有许多侵害乘客权益的事件正在破坏城市出租车的形象，另外，由于工作待遇等等问题，司机的“罢运”事件也是层出不穷，同时许多打车软件的出现使得情况变得更加复杂。本文将对我国出租车行业管制的现状、存在的问题及产生这些问题的原因进行深入的研究，并比较我国不同城市出租车的不同运营模式,以及对比其它国家出租车管制的情况，吸取其中的有用经验，提出完善城市出租车行业管制的政策建议，为我国出租车市场出现的一些问题提供参考意见。

关键词：管制，市场，比较

Comparative study of the taxi industry regulation

Abstract

Since the reform and opening up over the taxi industry to flourish, a taxi has become an important part of the urban public transport system. Taxi business card of a city, the taxi industry has been developing over the government's attention and support. However, in recent years, development around the taxi industry has not been easy as we thought, the black car flood, passenger rights abuses often occur, reports of taxi drivers' strike Win "event also often coming into view, while many It appears taxi software makes the situation more complicated. Status of the taxi industry will be regulated article, the problems and the causes of these problems in-depth study and compare the different operating modes of taxis in different cities, as well as comparison of taxi regulation in other countries, learn from them Useful experience, put forward policy recommendations to improve the city's taxi industry regulation, to provide reference for some of the problems of the taxi market。

Keywords: regulation, market, comparative

目 录

摘要 …………………………………………………………………………………………Ⅰ

Abstract …………………………………………………………………………………… Ⅱ

1. 引言 ………………………………………………………………………1

1.1 研究背景及研究意义 ………………………………………………………1

1.2研究对象的界定 ……………………………………………………………1

1.3研究思路与方法评述 ………………………………………………………2

第二章 文献综述………………………………………………………………………2

2.1 政府管制理论概述 ………………………………………………………2

2.1.1管制内涵与定义 ……………………………………………………2

2.1.2管制的理论演进 ……………………………………………………3

2.2 出租车市场国内外研究综述 ………………………………………………3

2.2.1国内出租车行业管制研究综述 ………………………………………3

2.2.2国外出租车行业管制研究综述………………………………………4

第三章 出租车管制的国际经验比较研究……………………………………………5

3.1国际研究概况 ………………………………………………………………5

3.2出租车乘客市场细分 ……………………………………………………5

3.3监管制度 ……………………………………………………………………6

3.4不同准入政策对市场的影响 ………………………………………………7

3.5小结 …………………………………………………………………………9

第四章 我国出租车市场管制现状 ………………………………………………10

4.1出租车市场主要管制政策 ………………………………………………10

4.1.1数量管制 …………………………………………………………10

4.1.2费用管制 …………………………………………………………10

4.1.3准入管制 …………………………………………………………11

4.2出租车市场管制模式比较 ………………………………………………11

4.2.1北京模式 …………………………………………………………11

4.2.2温州模式 …………………………………………………………11

4.3 管制所产生的问题 …………………………………………………………12

4.3.1黑车泛滥问题 ……………………………………………………12

4.3.2收入分配不公平 ……………………………………………………13

第五章 互联网时代下的出租车市场 …………………………………………13

5.1互联网对出租车市场的积极影响 …………………………………………13

5.2互联网对出租车市场的消极影响 …………………………………………13

5.3互联网时代下的另一种打车软件 …………………………………………14

第六章 结论及相关政策建议 ……………………………………………………15

6.1结论 …………………………………………………………………………15

6.2相关政策建议 ………………………………………………………………15

致谢 ………………………………………………………………………………18

参考文献 …………………………………………………………………………19

1引言

1.1研究背景及其意义

出租车作为现代城市公共交通的重要组成部分，一直以来都受到很多争议。一方面，它方便了人们的出行，使人们在步行，公交车以及地铁之外有了新的选择，满足了一部分高要求和有特殊需求的居民的出行，出租车占的城市客运比重日益增长，同时，它也在一定程度上推动了当地经济的发展，特别是汽车及其一系列相关服务产业的蓬勃发展，为城市带来了巨大的经济效益；另一方面，出租车行业也受到了许多负面的评价。由于出租车行业的特许经营，数量管制，准入管制，价格管制的存在，使得出租车行业利润在政府、出租车公司和出租车司机之间的不公平的分配，出租车公司取得了垄断的利益。

近几年来，特别是2008年后，在我国的许多大中型城市罢运拒载的事件不断发生，引起了大家的广泛关注，也引发了舆论对出租车市场管制的大量讨论，许多人对政府现行的出租车管制政策大有不满，希望政府对出租车行业放松管制甚至解除管制的呼声越来越高。我国出租车行业的特性为我们分析政府的管制提供了很好的机会，它的优点是能够让出租车在较短的时间里成为一支新兴的产业力量，而它所带了的大量的负面评价又为政府不断加强对出租车产业的管制提供了理由。所以，我们不难发现，我国的出租车产业在仅仅十多年间就从一个自由市场变成了受到政府严格管制的市场，同时也导致了许多问题的产生。因此，本文对出租车管制的研究是具有一定现实意义的。

1.2研究对象的界定

出租车在西方城市发展历史较为悠久，也为市民代步提高了良好的条件，出租车的代步服务一方面体现在司机的客运服务，另一方也可以通过租赁的方式。客运服务在我们常见的出租车业务中属于较为熟悉的一种，直接按照行程和时间收取费用。而另外一种方式则是单指把车提供给受众，按照时间收取费用，为了使我们的行文更加方便，我们主要引入客运服务的出租车作为探讨对象。

从服务的多样性出发，出租车市场具体可以划分为：

1. 街边叫车服务

街边叫车服务是指出租车不是在固定的站点等候乘客的召唤，而是在道路上行驶，四处巡游等待街边的乘客的招呼，随时停下载客并把乘客送向他的目的地，再在道路上搜索下一个目标乘客，不断往复。

1. 站点候客服务

站点候客服务是指出租车在某一个固定的地方等待乘客的雇佣，如火车站，机场，酒店等地。如果当时出租车不止一辆的话，他们会按照先来后到的顺序等待乘客。

1. 电话预约服务

电话预约服务是指乘客打电话向出租车公司预约车辆，并说明约定的时间地点。电话预约一般是一次性的服务，偶尔也有长期包车的服务。乘客大部分都是通过出租车调派中心与司机联系的，并不直接联系。

这三种服务各自有自己的特点，在不同的国家，他们所受到乘客的亲睐程度也大不相同。

图1-1 不同出租车服务在不同国家的市场份额

数据来源：Department ofTransport statement

1.3 研究思路与方法评述

本文的研究思路如下：第一章介绍本文的研究背景以及研究意义，并对研究对象做出界定，介绍本文的研究的思路和方法。本章构成全文的基础与起点。第二章，文献综述，介绍出租车政府管制的理论，并且对国内外的出租车管制分别做出研究综述。第四章队国外的出租车市场管制的改革进行分析，吸取其中的经验。第四章对我国出租车市场管制的演进历程和现状进行分析，重点分析我国北京，温州两个城市的出租车运营模式以及其政府管制的特点。并分析我国出租车市场存在的各种问题以及其存在的原因。第五章，研究互联网的发展使得大量打车软件兴起，对我国出租车市场的影响。第六章，在前文理论分析以及比较研究的基础上，给出主要结论，本文的创新之处和研究展望，并提出对我国出租车市场管制政策方面的有效建议。

本人将在充分学习和分析前人的研究成果基础上，力图通过自己在研究方法上的创新，以新的视角进行理论归纳和实证检验，得出新的结论，观点和建议。因此，毕业论文将在规范研究的框架下，对我国出租车行业管制现状、存在问题及产生这些问题的原因进行研究，比较我国不同城市的不同运营模式,以及对比其它国家出租车管制情况，吸取其中的有用经验，并结合打车软件的兴起所带来的影响，提出完善城市出租车行业管制的政策建议。无论是理论框架，还是政策建议，本人都与国内其他学者的研究成果有所不同，体现了较强的创新性，鲜明的实效性和定量的可靠性。

2文献综述

2.1政府管制理论的概述

2.1.1管制的内涵与定义

政府管制是指政府从宏观的经济、社会等层面出发，按照其权力的行驶为社会经济主体的经济活动的行为作出的指导以及监督，这是对于市场方式的补充，其宗旨是为了克服市场本身无人管束之下的放任自由，以一种全面、俯瞰性的眼光谋求社会福利的最大化。政府管制又不完全等同与宏观调控，准确地说，他们二者之间存在着典型的区别，一般来说，它更多地是从一种微观角度着眼，具体发挥监管经济职能，宏观经济调控一般来说都是经过长远计划的从大处着眼调控经济。详细的解释就是就是政府行政机构依据法律授权，下发一部分权力进行政策或者行政法规的制定，并部分地具有法律效力，之后在实际的监管过程中采取惩处行政裁决等行为维护市场秩序，清除违法行为。政府管制有着区别于其它管制方式的根本特征，就是依法行政，脱离了法律的行政规章是没有效力的，也必然缺乏执行能力。但这里的“法”是公认的，是由法定机关按照宪法的规定制定出来的，它为着大部分人的利益服务，而不是像部分西方资本主义国家一样，是在少数强势利益集团的资金收买下制定出来的，因此有着较高的执行效力。依据普通法、涉及对于整个市场宏观调控干预经济的行为一般来说就是宏观调控，而涉及到一些具体细节的管控则属于后者。因此，从以上论述中我们可以总结出这样市场管制两大方面：宏观调控与微观规制。

2.1.2管制的理论演进

从分析方法上看，政府管制理论经过了一段较长的发展历程，在学者们长期的研究之下对此作出了较为规范的分类，一类理论属于规范分析的管制理论，而另外一类则多应用实证分析。早期的政府管制理论更多属于前者，着眼的也是一些较为基本的问题，比如对要进行管制的合法性和依据从何而来，或管制的目的应该从哪些方面研究，由此也出现了许多出色的理论研究案例，其中最具有代表性的是“公共利益理论”。

在施蒂格勒1971年就管制的目的提出了一个理论，那就是“为保护生产者利益”，这样一个理论的诞生无疑石破天惊，因为在这之前的传统观点把政府看做是一个非常公正的角色，以上帝之眼来看待世间的一切活动，一旦有任何不法行为触犯了公众的利益，就会及时组织，在实际情况中外部性、自然垄断都能对公共利益产生损害，于是公民把这样的权力交到政府收支，由政府对这些不法行为进行制裁，为公众服务，即是传统“公共利益理论”。在该理论的视野下，在以上条件下，放任市场上面的欲望滋长，形成一系列无序的市场竞争，不仅一些企业的合法权益会受到损害，并且这也不利于社会公众。自然垄断产业无法达到配置效率和生产效率和谐最佳性价比，而通过政府充满智慧的决断之后，这种不良情况可以得到跟不上的改善。因为进入管制可以人为地将一些不适当的配比成功地提升到合适的比例，从而维护效率，并且最大的好处就是可以克服一下非常极端的风险，当市场出现失灵时，政府管制可以未雨绸缪，降低这种危害。

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