公共转移支付对城乡差距的影响研究

论文总字数：22674字

摘 要

在中国城乡间差距随着经济的发展而扩大的时候，公共转移支付作为一种在中国尚未成熟，而在其他国家证实有效的无偿的将资金转移的方式，它对于城乡差距的影响是值得重视与考究的。本文先通过回顾以往的文献，整体把握公共转移支付与城乡差距的已有研究方向，从而确定论文研究内容与创新点。其次对江苏省公共转移支付制度的实施结构与反映城乡间差距的城乡居民收入差距、城乡居民恩格尔系数差距和城乡人均家庭总支出中教育文化娱乐服务支出的差距这三个指标进行分析，了解近年来的发展趋势。再用实证分析研究江苏省转移支付对减小城乡差距的实施效果，研究中综合了以前研究的角度，同时在公共转移支付的结构和影响对象两个方面都进行考虑。为了能够使研究更全面且数据更可靠，对省级与市级的转移支付情况都进行了考虑。最后得出研究结论，江苏省的公共转移支付在不同项目占比的选择上需要进一步优化，只有不同的支付项目互相协调，才能很好的减少城乡差距。希望在经过了本文的分析研究之后，研究结果能为进一步的完善江苏省现行的公共转移支付制度提供理论上的建议。

关键词：公共转移支付；城乡差距；居民收入；恩格尔系数；教育文化娱乐支出

Abstract

When the gap between urban and rural areas of China expands with the development of economy, the public transfer payment as a in China is not yet mature free way to transfer funds, while in other countries has been confirmed effective, Its impact on the urban-rural gap is worthy of attention and research. This paper explains the background and significance of the topic firstly, based on the review of previous literature, grasp the entirety of public transfer payment and the gap between urban and rural areas from existing research direction, in order to determine the research content and the innovation spot. Secondly analyzing Jiangsu Province public transfer payment system implementation structure and the three indexes which are the income gap between urban and rural residents, the Engel coefficient of urban and rural residents and the gap between urban and rural spending in education, culture and entertainment services per capita household reflecting the gap between urban and rural areas, understanding recent years development trend. Then imposing the empirical analysis and studying the effect of the transfer payment in Jiangsu Province on the reduction of the urban-rural gap. In the research, the angle of the previous research is integrated, the two aspects that the public transfer payment structure and affects are also considered. In order to make the research more comprehensive and reliable, the transfer payment of the provincial and municipal level is considered. Finally drawing the conclusion of the study, Jiangsu Province public transfer payment in different projects accounted for further optimization, only if different payment project coordinates with each other, can the purpose of reducing the gap between urban and rural areas be realized. It is hoped that through the analysis of this paper, we hope to improve the existing public transfer payment system in Jiangsu province.

Keywords: public transfer payment; urban-rural gap; resident income; engel coefficient; education and entertainment expenses

目录

第一章 绪论 1

1.1研究背景 1

1.2研究方法 2

1.3 研究内容 2

第二章 文献综述 4

2.1国内研究现状综述 4

2.2国外研究现状综述 4

第三章 江苏省城乡差距 6

3.1衡量城乡差距的指标与方法 6

3.2江苏省城乡差距状况 7

3.3江苏省公共转移支付 9

第四章 江苏省公共转移支付对城乡差距的影响 12

4.1省级数据的实证分析 12

4.2市级数据的实证分析 14

4.3小结 16

第五章 结论 17

5.1研究结论 17

5.2政策建议 18

谢辞 20

第一章 绪论

1.1研究背景

中国的经济经历了几十年的飞速发展，在社会各方面的发展取得了巨大的进步，居民生活质量也在不断改善的时候，城乡差距却呈现出不断拉大的趋势。城乡间差距的加大大致表现在：一些高楼林立，经济发达，生活水平高的地区飞速发展着，而一些相对贫穷落后，温饱都成问题的地区却在缓缓前行着。这样的城乡差距越来越大不容忽视，因为这样巨大的差距是与我国追求的经济发展的根本目的相悖的，如果放任差距变得越来越大，就不只是影响经济发展，还可能妨碍社会稳定。因此，研究如何有效地缩小城乡之间的差距，这个问题无论从理论上还是现实中都有着重要的价值和意义。

目前，我国城乡间差距在不同方面的内容上和不同层次的区域上都有所体现。从内容上看，城乡之间既在人民基本生活水平上存在差距，同时也在经济发展、医疗、更高的生活质量追求等经济社会发展方面显露出不容忽视的差距。从区域上来看，在全国范围内城乡差距不但在东、中、西部地区之间存在着，也在一个省的内部市县之间存在着，如江苏的苏中苏南苏北；不但在发展水平相对落后的省份内部有显现，而且在发达省份的内部也有些迹象。而追溯导致一个区域城乡发展不平衡的原因可以是多方面的，既有属于政府政策选择、体制设计及发展战略等方面的人为主观因素，也有人难以控制的在自然、人力、技术资源环境等方面的客观因素。其中公共转移支付政策作为一种可以无偿地使资金在不同层面进行转移的手段，既可以是个人、团体的财富转移也可以是国家对财政资源进行的直接配置，因而对我们的政府来说，可以成为协调城乡发展中的一项重要政策工具。在这种考虑下，其在缩小城乡差距过程中的作用效果值得研究。

论文准备研究江苏省内公共转移支付对城乡差距的影响。当下已经有一些学者对上述问题进行了研究，大部分研究依据的数据都是来源于我国的省级样本。这样的选择具有合理性。首先，从人口基数和土地面积上看，欧洲许多国家的面积与人口都没有超过中国一个省的规模，中国省内的差距表现丰富，考察省内存在的城乡差距是很有价值的。其次，一个地区城乡的人民的生活习惯、宗教信仰、自然环境和周边城市的辐射效应，这些因素都在它的经济社会发展过程中扮演重要的角色。研究中如果我们不能把影响结果的其它多种因素分离出来，那么要想让我们了解公共转移支付对一个区域城乡的影响没有什么偏差将难以实现。同一个省份内不同区域相比于不同省，城乡之间之前所提及的难衡量的条件都比较相似，因此，研究同一个省份城乡差距能帮助我们不必将有影响但度量和提取起来有难度的因素纳入考虑，结论就会更加合理、更加可靠。最后，江苏省经济发展很快，而苏北苏中苏南之分显示省内地区之间社会综合发展水平处在不同阶段，这样的现实情况更适合我们了解这项政策是否可以促进省内的城镇化。

这次研究有利于考察公共转移支付对江苏省城乡差距的影响，加深对这项支付政策的了解；考虑我们的政府是否利用好转移支付这一手段来均衡城乡的发展，也为减少差距实现城镇化和改善这项支付制度提供参考意见。研究意义具体体现在：

一、了解公共转移支付这一理论上缩小城乡差距的重要工具。在经过了长期的实践探索之后，公共转移支付制度中能够被政府控制的部分已经在中央政府与地方政府都初步建立起来。通过本次研究我们将加深对于公共转移支付制度的认识，分析出公共转移支付各部分的作用和对城乡差距不同方面的影响。为利用公共转移支付政策缩小城乡区差距提供参考的资料。

二、增加对城乡差距具体体现的关注。这些年,国家虽然投入了巨大的人力、技术与物力资源致力于改变城乡差距大的现状，但收效甚微，不平等的阴影依然存在。因此对城乡差距的研究非常重要,如何消除或降低城乡差距等成为我们关心的重点。研究公共转移支付对城乡差距不同方面的影响会让我们关注除收入差距以外的城乡之间的不平等现状。

需要说明的是，从接受者角度看公共转移支付是指社会团体、单位、国家等对个人的各种转移支付,是不以取得劳务和商品为报偿的支付,可以直接或者间接增加个人的可支配收入的支付。其中包括社会团体对个人的社会捐赠,单位提供个人的失业补助、离退休金、养老金、住房公积金,国家对社会救助对象提供的抚恤金、社会福利救济、五保户补助金、农业补助、特困户补助等。在本文中，由于主要研究政策层面的内容，所以本文中的公共转移支付主要是指政府的财政转移支付。

1.2研究方法

本文针对公共转移支付对城乡差距的影响，注重从实证角度探讨政策各部分对不同对象的有效性。首先通过理论分析选取适当的研究变量并进行处理，然后描述并以城乡差距具体体现方面为研究对象，利用实证分析，对江苏省公共转移支付政策各部分的作用完成全面考察，从而揭示公共转移支付对消除城乡不平等在江苏省是否有效。最后根据研究结论提出政策建议。

研究方法采取以实证分析为主，理论分析与实证分析相结合的方法。实证分析中主要采用统计分析和计量经济模型分析方法，借助STATA计量分析软件、计算机办公Office软件（包括Word文字处理软件、Excel数据处理软件），完成本篇论文。

1.3 研究内容

本文第一部分先说明选题背景、设计概念及研究意义。接着在文献回顾的基础上，整体把握对公共转移支付与城乡差距的已有研究方向，从而确定论文研究内容与创新点。

第二部分主要是描述江苏省公共转移支付与城乡差距的状况。首先，确定与公共转移支付影响对象相关且能够衡量江苏省城乡差距的变量，以及为适应选择的衡量变量，对变量进行初步处理。其次，对选择的年份内公共转移政策的支付结构相关数据进行描述与分析，对情况有初步了解。接着，具体从江苏省城乡间人均居民收入、生活水平和教育、文化发展水平等方面描述城乡间差距。最后，对数据反映的情况进行直观上的简单总结。

第三部分用实证的方法分析江苏省省级与市级公共转移支付政策整体与各部分对不同城乡差距对象的影响。将城乡差距体现的方面分开讨论，分别将公共转移支付政策整体和结构与某一差距体现方面运用理论模型进行实证研究。通过研究，一方面确定各差距受哪些转移支付政策方面因素的影响，从而对缓解相关差距可以运用的政策有所了解；另一方面，可以了解公共转移支付内部各结构在实际运作中产生效果的方向与范围，从而为政策的调整提供可能。之前已有的文献中不同地区对公共转移支付的影响的研究，所得结论有些不同，这部分的结论将为江苏省公共转移支付政策的影响效果提供重要依据，为当前制定政策规划提供重要的实证参考。

第四部分对根据前文实证研究结果进行总结，在此基础上，借鉴国内外经验，根据存在问题提出适宜的公共转移支付政策建议，从而缩小当前城乡间的差距。

本文与之前的研究相比有着一定的创新，但在研究过程中不可避免的地遇到了一些困难。对公共转移支付和城乡差距的研究不少，但大多从某个角度研究。相对于已有的研究而言，此次研究同时在公共转移支付结构和影响对象两个方面都进行考虑，研究更全面。而在研究中对一些财政数据和城乡分别统计的数据的寻找将会是难点。

第二章 文献综述

谈到公共转移支付对城乡差距的影响问题，无论国内还是国外都有很多关于公共转移支付的文献，同时也有许多研究涉及到了城乡或地区差距等等话题，而专门研究公共转移支付对城乡差距影响的文献并不多。因此，在文献的整理上本文选择忽略细节上的差异再从各研究方向分别整合。

2.1国内研究现状综述

国内关于公共转移支付的探讨颇为繁多，细分的话大概可以分为以下两类。第一类，注重对转移支付影响对象的研究。这其中，对象又可以分为差距整体和其中一部分两类。对差距整体的研究主要有：刘凤伟（2008）以甘肃省为例研究 1994 年财政体制改革以来我国公共转移支付政策对甘肃省地区GDP差距的影响。史静远（2014）研究1995年-2012年我国东中西部地区公共转移支付政策对GDP差距的影响。对差距部分的影响的研究有：解垩（2010,2013）、吴志明（2014）、姜丽（2014）、张万强（2009）等都从收入差距的视角进行了研究。这些已有的研究有的认为公共转移支付会导致城乡居民收入差距的逐渐扩大，也有文献研究发现转移支付对城乡收入差距的消减是有显著成效的，财政支出是可以真正达成拉近城乡收入差距的目的的。王晶晶（2010）、石光（2011）、李莹（2013）、张惠靖（2013）都从公共服务均等化的视角进行了研究。而张洪伟（2009）、刘辉（2006）从公共产品供给，何琴（2014）、陈东平、蒋晓亮（2007）、姚继军、张新平（2014）从义务教育均等化方面进行研究。冯玉娟（2011）以江苏省的数据为支撑，研究了省以下财政转移支付制度对公共服务的影响。第二类，注重研究不同的转移支付结构对城乡差距状况产生的不同影响。陈钊和陆铭 ( 2004) 通过根据省级面板数据进行研究得出结论，城乡收入差距如果受不同的政府财政支出影响，表现出的降低的效应也不相同，其中对科教文卫事业方向的支出将扩大城乡收入差距，而那些面向农业和基本建设的支出却能够有效地缩小城乡间收入差距。王艺明和蔡翔( 2010)的文献表明城乡收入差距明显会受到政府财政支出结构的影响，不同财政支出项目对于城乡收入差距有不同影响，且各地情况不同。

2.2国外研究现状综述

国外经典文献也有不少。主要从影响对象出发的：Persson and Tabellini（1991）， Alesina and Rodrik（1991），Alesina and Perotti（1993）， Perotti（1993)分析了财政再分配对居民收入状况以及整个经济增长的影响。有许多的文献研究方向是针对转移支付对居民收入差距的影响。Clomm 和Ravikumar( 1992，2001) 、Chu ( 2000)等在分析了转型国家以及非发达国家最近几年的收入分配政策之后，发现这些正在发展的国家一般而言税前收入分配比发达国家的更显公平，但是转移支付制度和税收执行政策在缩小收入不平等的效果却不如人意。Wu 等( 2006) 分析了美国50 个州1981 － 1997 年政府所得税税率、最低工资制度以及其他主要的政府福利和转移支付设计对城乡地区收入差距产生的影响，研究发现这些政策对于城乡收入差距的影响效果不完全相同，所得税政策在城市地区效果较好，而福利和政府转移支付机制在农村地区效果较好。此外，Wilson（2004）， Burris，et al．（2007）， Nicholas，et al．（2010)分析政府健康服务供给对居民健康状况的影响。Bedi and Garg（2000）， Welch（2007）， Dewi（2010) 研究教育服务供给状况对于居民收入差距的影响。

综上所述，公共转移支付和城乡差距问题在各国和地区都已有一定的研究。但各国各地区情况都有不同，不能一概而论。研究还无人研究的地区状况在关注城乡一体化的今天仍然有着积极的意义。

第三章 江苏省城乡差距

3.1衡量城乡差距的指标与方法

在具体介绍江苏省现在存在的城乡差距情况之前，选择能够体现城乡差距的指标非常必要。提到城乡差距，我们瞬间会想到的方面大致可以是：城乡生活水平上的差距、生态环境上的差距、群众素质上的差距、经济结构上的差距、基础设施领域的不同等等。总结下来，差距表现可以归纳出以下几个方面：一是城乡居民收入差距。改革开放之后，城镇与农村居民收入差值变化较为频繁，如果在图上看，两条收入线有两个拉近再分开的变化线路。近几年，在江苏已经实施了不少偏向农村政策的前提下，城乡收入比例也还在2.39∶1左右，如果把城市居民收入中一些如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利因素，和普通城镇居民的人均可支配收入主要用于消费和储蓄，而农民的纯收入除此以外，还要有一部分用于扩大再生产的因素考虑在内。考虑这个问题就要扣除农民扩大再生产的支出，可能使城镇与农村居民的不平衡更严重。二是城乡教育差距。城市高中以上各个级别学历人口的比例都是农村的几倍甚至几十倍。有些地方的农村在基础教育阶段还存在学生上不起学、辍学、生源流失现象，更不用提额外的教育支出了。这些可能会导致教育差距的进一步扩大。三是城乡医疗差距。目前，80%以上的农民看病仍需自掏腰包，能享受到全国农村合作医疗的地区只占全国的大约10%。近几年，因为药品医疗资源供小于求，看病难看病贵的问题常常在媒体中报道，情况严重的农村的不少地方还出现了为治病而贫困甚至负债累累的现象。四是城乡消费差距。从总体上看，目前农村居民的消费水平远远落后于城镇居民的消费水平。有农业生产必需品价格高，日常用品的质量低，假货劣质产品横行等表现。五是就业差距。农村劳动人口的失业率计算没有开展，即使不考虑在城市打工的1.3亿劳动力，4亿留守劳动力的利用率也只有50%左右,这远高于5%的城市劳动人口的登记失业率。六是政府公共投入差距。国家财政中对于农业的支出在总支出中的占比持续向下滑落。考虑市场、制度和公共服务供给分割因为受我国城乡实际情况的影响，导致有些在城镇内被定义为公共产品的产品和服务，在农村也许就具有了排他性，如果以这一标准来定义，也许能把这些归为私人收入。我国城乡收入评估制度中对这一部分收入都在不同程度上存在低估的问题，这一现象可能在城市更为明显。

虽然衡量城乡差距的指标可以有很多，但是本文研究的公共转移支付主要对居民的情况产生影响，再者出于数据的可得性和指标反映情况的全面性考虑，选取了城乡居民收入差距、城乡居民恩格尔系数差距和城乡人均家庭总支出中教育文化娱乐服务支出的差距这三个指标，这三个指标可以分别反映一定的经济发展水平、居民基本生活水平和居民的教育文化娱乐水平三个方面。本文准备对于第一与第三个指标使用城乡的数量差值与比值来衡量城乡差距，对于第二个指标则仅使用差值来衡量。至于选择两种衡量方法的原因，以第一个指标为例：为了解城乡间居民收入差距的基本情况我将分别从绝对差距和相对差距两个方面来衡量。城乡居民收入的绝对差距指标等于城镇人均可支配收入减去农村人均纯收入的结果来度量; 城乡居民收入相对差距指标用两种人均收入之比来衡量。使用不同的指标常常会表现不同的方面，一般认为绝对指标是衡量城乡间居民差额总量或规模上的变化的不错的指标，而相对指标由于能与之前的情况进行比较则更能体现出居民收入差距变化速度的改善，绝对指标和相对指标都使用才能全面地描述城乡差距变化的特点。

为了获得以上三种数据，对城乡居民收入差距，由江苏统计局公布的城镇人均可支配收入相减与相除农村人均纯收入分别得到绝对与相对差距；对恩格尔系数差距，省级数据可以通过江苏省统计年鉴直接获得城乡分别的恩格尔系数，再相减取绝对值获得，而市级数据则由公布的食品支出除以人均家庭消费支出后相减得到；对城乡人均家庭总支出中教育文化娱乐服务支出的差距，可以通过江苏省统计年鉴直接获取数据并相减与相除。

3.2江苏省城乡差距状况

3.2.1城乡居民收入差距

对于城乡间居民收入差距,本文原始数据选取的是1999-2013年间江苏省城镇人均可支配收入与农村人均纯收入。对这些数据按上文所说的处理方法进行相减与相除得到绝对与相对差距。原始数据发展趋势如图3-1所示。图3-1显示了在这15年的时间里，江苏省的城乡居民收入都在稳步增长，但随之而来的却是差距的不断扩大。这表明了经济的增长虽然提高了居民的收入但也在导致着不平等的加剧。

图3-1 1999-2013江苏省城乡人均收入差距

3.2.2城乡居民恩格尔系数差距

恩格尔系数是家庭中食品支出占个人消费支出总额的比重。它反映了消费结构在食品支出方面的变化规律。两个家庭相比，一个家庭的收入可能比较大但如果家庭总支出中用来购买食物的支出所占的比例比较大，则家庭还是属于比较贫穷的一方。因此城乡居民恩格尔系数差距的分析是对第一个研究对象的补充，后者更能反映地区的富裕程度。江苏省内不同地区的物价水平也是有不小的差距的，正是在这种现实情况下恩格尔系数反映出来的城乡差距更准确。对于城乡居民恩格尔系数差距，本文只进行了对其差值的绝对值的研究。城乡在这一方面的变化如图3-2所示。

图3-2 恩格尔系数差值

图3-2中显示出15年里江苏省城乡居民恩格尔系数差值波动较为剧烈，在2002年的时候达到了最低值0.4%，在2005年达到了最高点6.8%。在2003-2008年间，城乡恩格尔系数的差距都比较大，超过了3%。图3-2反映了在中间的几年里城乡居民的生活水平差距比较大，2007年达到最大后这样的状况在逐步缓解，2007-2013恩格尔系数差距总体趋势上是在减小的。

3.2.3江苏省城乡间其他方面的差距

对于江苏省城乡间其他方面的差距数据的选取，由于数据要考虑到城乡数据都要可得，因此选择的是反应居民对于教育文化娱乐的需求和消费水平的城乡人均家庭总支出中教育文化娱乐服务支出。最终获得的数据分析如下方图3-3所见。

图3-3 城乡间教育文化娱乐支出差距

由图表再结合处理后的数据分析可知：无论是城镇还是农村居民，在所示的年份里一直都是在对教育文化娱乐服务加大支出的，反映了居民对于教育文化娱乐水平提高的关注与追求。城乡教育文化娱乐支出的绝对差距在这些年里一直都是在增加的，但增势较缓，相对差距出现过连续几年的降低，体现了这一方面城乡的差距变化相对其它两个指标较小。

3.3江苏省公共转移支付

如上文所说，本文研究的是公共转移支付中政府的财政转移支付这一部分。财政转移支付指一国内各级政府间在合理划分行政职能的基础上,以财力与事权相统一为原则,对财政收入在各级政府间的再分配。它的资金流向既能是上下级之间双向的：下级财政收入小于支出时，上级就会拨款；当下级财政支出有结余时，多余资金则会返还上级。还能是处于相同层级的地区间的相互资金移动。

对于我国现阶段的财政转移支付体系 ，自从1994 年我国实行分税制改革以来，目前大致形成了11 种转移支付的手段。平时常提及的几种主要的转移支付形式有三种： 1、税收返还 2、财力性转移支付 3、专项转移支付 4、体制补助 。

对于江苏省的公共转移支付来说，它结合省以下财政体制在完善着转移支付体系与结构时，起着支持区域城乡协调发展的作用。江苏省的转移支付既涉及到中央与其它省份对本省的转移支付，也涉及本省财政对市县转移支付。中央与其它省份的公共转移支付对省级产生影响，而本文研究江苏省内的城乡差距，同时江苏省省财政对市县的转移支付其目的就是有效促进了区域共同发展,市内的转移支付方向更为细致，是对各明确领域内的专项转移，因此本文总体研究使用的公共转移支付数据是江苏省省财政对市县的转移支付，实证中更细致的分析考虑的是市级向下的转移支付。

江苏省公共转移支付，分区域看，可分为向苏北地区、苏中地区和苏南地区；从结构看，可分为财力性转移支付补助和专项补助。对市县财力性转移支付补助的主要构成：一是保稳定保运转的各项转移支付，其中涵盖公教人员调整工资转移支付补助、农村税费改革补助、县级基本财力保障机制奖补、促进基本公共服务均等化的均衡性转移支付及离休干部“两费”、农村义务教育教职工医保补助等；二是促进区域经济发展的转移支付，其中包括经济薄弱地区新增收入省集中部分全额返还、全面推进小康进程奖励、各类开发区和新能源、新材料等新兴产业扶持资金；三是企事业上下划转等其他财力性补助。对市县专项补助中，大部分是用在与普通居民日常生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出和农林水支出。

江苏省市级的公共转移支付由于资料查询的有限，参考2015年度南京市财政局公布的一般公共预算对下专项转移支付预算表，认为市级公共转移支付方向一般为：一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出等等。

根据《中华人民共和国预算法》“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制”的规定，推出地方政府年度来自上级政府的财政转移支付收入=地方财政支出-地方财政收入。 江苏省地方财政收入为地方一般预算收入与基金预算收入的加和。由于《江苏统计年鉴》中有些年份在地区的基金预算支出和基金预算收入数据方面有缺失，又因为基金预算收入和基金预算支出在整体中数值不是太大，即使忽略偏差影响也小到可以不计，所以在研究中财政支出与收入数据不可得的年份就以地方一般预算支出和地方一般预算收入估算得到财政转移支付数据。所得数据在下图3-4作出，反映了近几年江苏省财政转移支付的变化趋势。

由上图可以看出，江苏省从1997到2007年间收到来自中央和其他省份的转移支付数额比较平稳，都在（100，400）区间内。在2008年的时候涨势明显，并在之后直到现在的年份里基本保持着高速的增长。这反映着2008年以后转移支付这一政策工具渐渐受到重视，作用也在逐渐发挥出来。

在对江苏省的整体转移支付情况进行分析后，对转移支付的结构进行简单的分析。本文省级数据选择的是反应江苏省公共转移支付结构的两个主要的方面：财力性转移支付补助和专项补助。在数据的收集方面，省财政对市县转移支付补助的数据主要来自于江苏省财政厅的年度财政决算，由于数据查找方面的一些困难，因此本研究中选取的数据是2006-2013年的。获得数据分析如下图3-5、图3-6：

图3-6 2006-2013年财力性转移支付补助和专项补助占比

对图表进行分析，可以从上面的折线图清晰地看出，从 2006—2013 年，江苏省公共转移支付结构中专项补助和财力性转移支付补助从数量上来看都是增加的，而从各项所占比例来看，专项补助占比经历了从2006-2010年的上升：从53%左右上升到接近73%，从2010年以后开始下降，最终停留在接近59%。财力性转移支付补助占比则经历了相反的变化，从最终结果来看，最后是从46%下降到了41%。反映了江苏省公共转移支付结构虽然从最后结果上来说变化并不大，但过程中变化较为剧烈对结构产生动荡。

第四章 江苏省公共转移支付对城乡差距的影响

4.1省级数据的实证分析

4.1.2省级转移支付整体分析

由于本文要研究公共转移支付对城乡差距3个不同对象的影响，而在实际操作中发现省级的财政数据查找困难，公共转移支付结构研究由于数据较少会对实证分析的结果可靠性产生影响。因此对于省级的转移支付先以转移支付整体作为变量进行研究。我们构建以下的计量模型，设置如下:

Yi =β0 β1 Xi ui ，i=1,2,···，n ( 1)

其中，Yi 代表城乡居民收入绝对与相对差距、城乡居民恩格尔系数绝对差距和城乡人均教育文化娱乐服务支出的绝对相对差距；Xi 为公共转移支出规模。通过简单的回归估计上述模型，评估江苏省公共转移支出对体现城乡差距3个不同方面的影响。我对所有涉及到的数据都进行了对数化处理，以保证数据结构的平稳另外尽可能地消除异方差产生的影响。

本文研究中对对数化后的数据进行回归分析，通过stata软件对数据进行处理可以得到以下表4-1。

表4-1 江苏省公共转移支付对城乡差距回归估计