淮安市养老服务业分析

论文总字数：10520字

摘 要

普查之后，淮安市已经进入老龄化社会且人口老龄化趋势明显.本文以当前我国老龄化情况为前提，分析了淮安市养老服务业的现存问题及其原因，通过了解当前国内外养老服务业的发展经验，对淮安市养老服务业的发展提出了相关建议.

关键词：淮安市，养老服务业，人口老龄化

Abstract：With the rapid economic development of Huaian City, various problems have become increasingly prominent, especially after the sixth census, Huaian has entered the aging society and the trend of population aging is obvious. In this paper, the current situation of aging in our country as a precondition, analyzed the existing problems and reasons of the old age service industry in Huaian. Through understanding of the current domestic and foreign pension service industry development experience to put forward for the development of the pension service industry in Huaian some related suggestions.

Keywords: city of Huaian，pension services，population aging

目录

1导论.....................................................5

2养老服务业综述...........................................5

2.1我国养老服务业的发展历程...............................5

2.2我国养老服务业的现状...................................6

2.3发展养老服务业的必要性.................................7

3淮安市养老服务业现状.....................................7

3.1淮安市人口老龄化现状...................................7

3.2养老服务需求存在巨大缺口...............................9

3.3养老服务专业人员短缺..................................10

3.4相关政策法规落实不到位................................10

4国内外养老服务业发展状况................................10

4.1国内典型的养老服务业现状..............................10

4.2国外的养老服务业现状..................................11

5淮安市养老服务业的发展建议..............................12

5.1不断完善养老服务体系..................................12

5.2实施好“十二五”养老服务体系建设规划....................12

5.3加强养老服务标准化、信息化、专业化建设..................12

5.4养老领域的“互联网 ”...................................13

6结论....................................................14

7参考文献................................................15

8致谢....................................................16

1 导论

目前，人口老龄化正成为全世界共同面临的严峻的社会问题.19世纪后期，欧洲一些发达国家生育率率先进入持续下降的阶段，老龄化现象开始在部分国家出现.20世纪70年代以后，老龄化逐渐向亚洲和美洲地区扩散，目前已经成为全球现象，进入21世纪，全球老龄化速度加快.

改革开放国策实施以来，我国迅速进入现代化，在经济和社会的建设上都取得了巨大的进步.但与此同时我国也面临这一个严重的问题——进入老龄化社会.我国老龄化进展趋势发展很快，2005年我国老年人口1.45亿人，但是到了2014年，我国老年人口规模已达到2.12亿人，成为世界上第一个老年人口突破2亿的的国家.根据联合国发布的最新预测，到2050年，中国60岁及以上的老年人口将达到36.5%，高于美国等大部分发达国家.

2 养老服务业概述

养老服务业是为老年人提供生活照顾、满足老年人生活和精神需求的特殊服务行业，它主要通过提供相应服务和产品来满足老年人的养老需求，养老服务业既是一个产业又是一项事业.养老服务业的发展不仅可以促进民生幸福指数的提高，更能促进经济的发展与转型.养老服务业除了传统意义的老年生活照料、康复护理、专项用品开发等外，还包括老年食品、用品、保健、保险、旅游、文化、教育等诸多产业，是集生产、经营、服务于一体的综合性产业.

2.1 我国养老服务业的发展

中国是一个拥有五千年文化的文明古国，尊老爱幼自古以来就是我国的传统美德，古有云“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼.”但是，进入21世纪之后，我国的老龄化速度明显加快，给我国正处在转型时期的经济和社会带来了严重的压力，传统的社会保障制度已经不能适应形势的发展，不能满足新时期的老年人需求.发展养老服务业是经济社会发展的必然要求，也是我们构建社会主义和谐社会的必然要求.

2.1.1 改革前的养老服务

由于受到政治、经济和文化等因素的影响，中国的养老服务业有其特殊的发展历程，其展开过程依附于中国的整体社会福利发展进程.在计划经济体制下，政府举办的老龄公共事业的内容很少，覆盖范围也窄，仅限于处在边缘的弱势群体的施舍性救助.相反，

由于社会福利的概念被误导为企业福利或单位福利，导致一般城镇老年人的一切生活都由所在单位负责，有了就业保障就有了从生到死的生活保障.老后的保障由单位内部福利制度解决，其结果就是不同层次、不同群体、不同职业的人员享受的福利待遇也不同.这就造成了城镇家庭的养老功能强大，家庭和单位合力使老年人的养老服务资源得到很好的发挥，尽管资源有限，但各尽其力.可是在农村，老人大多只能依靠家庭，有时需要求助亲戚和邻里来照顾.

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