摘 要

随着经济的快速发展，腐败滋生的速度愈发迅猛，公民基于宪法赋予的最基本的权利进行监督举报的活动也不断增多，在一定程度上抑制了腐败的蔓延。然而在现实生活中举报人遭打击报复的事件时有发生，如何更好的对举报人采取严格的保密保护措施，从法律层次建立起一个完善的法律保护机制，从而使得举报人权利得到合法有效的保护已成当务之急。“举报人权利的法律保护”实施过程中面临怎样的困难、应对之策以及立法的完善仍存在较多问题，解决上述问题对于落实《中华人民共和国宪法》，使举报人权利在法律明文方面得到相应的保护，减少并降低举报人遭受打击报复事件的发生，对于构建社会主义法治国家具有重要的现实意义。

关键词：举报人 权利保护 刑事诉讼 法律完善

The Protection of the Right of Reporting Person in Criminal Proceedings

Abstract

With the rapid development of economy, the speed of corruption is growing rapidly, and the activities of citizens based on the most basic rights granted by the constitution to supervise and report are also increasing, and to a certain extent, the spread of corruption is restrained. However, in the real life of the whistle blower retaliation occurred when the incident occurred, how to better the whistle blower to take strict confidential protection measures, from the legal level to establish a sound legal protection mechanism, so that the right to inform the legitimate and effective The protection has become a matter of urgency. How to solve the problems and the improvement of legislation still have more problems to solve the above problems for the implementation of the "Constitution of the People's Republic of China", so that the rights of informants in the legal express The corresponding protection, reduce and reduce the occurrence of the retaliation of the whistle blower has important practical significance for the construction of a socialist country ruled by law.

Key Words: informant; Right protection; Criminal action; Legal Perfection

目录

摘 要 I

Abstract II

引言 1

一、举报人权利概述 1

（一）举报人权利的概念与法律规定 1

（二）保护举报人的意义 2

二、刑事诉讼中举报人权利保护的现状与问题 4

（一）举报人权利保护的现状 4

（二）存在问题 5

1.缺乏统一的法律规定 5

2.举报程序与职责分工不清 6

3.处理举报的机构缺乏独立性 8

4.对打击报复举报人的行为处罚不力 8

三、完善举报人权利保护的措施 11

（一）明确规定举报人享有的权利 11

（二）优化举报人权利的保护机制 12

（三）完善侵犯举报人权利的惩戒机制 12

（四）完善举报受理制度 13

（五）处理举报的机构独立性 14

结语 15

参考文献 16

致谢 17

引言

近年来，新闻媒体多次报道举报人遭受打击报复等恶性事件。惠州一位名叫“惠阳欧伯”的举报人因为坚持举报官商勾结与黑恶势力，在2013年7月10日驾车外出时，于一路口遭到另一车撞停，车上下来3人对其用刀劈砍和泼硫酸，最终导致了举报人背部大面积烧伤，2根手指被砍断，手腕被砍伤，右眼被砍失明。^[1]诸如此类的举报人遭受打击报复事件频见报端，举报人被打击报复后也无后续保护应对之策。由此可以看出我国对于举报人权益保障方面没有设立一个完善的的保护制度。正视因为缺乏相对完整的法律框架，所以导致了现实生活中举报人遭受打击报复的事件时有发生，这种恶性事件不能得到遏制且无法获得相应的惩治。故本文将针对该问题的成因及其应对措施展开研究，以期为完善我国刑事诉讼举报人权利保护制度提供可行的思路。

一、举报人权利概述

（一）举报人权利的概念与法律规定

举报是指以匿名或者实名的方式将违法犯罪的情况向有关部门进行反映，是揭露违法犯罪的一个重要手段，一般见于经济犯罪、国家工作人员等比较隐匿的犯罪。而所谓的举报权则是公民通过向有关部门检举以及监督违法乱纪与贪污腐败等行为而享有的一项权利，是宪法赋予公民最基本的权利之一。我国宪法就对举报权进行了相关界定，《中华人民共和国宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”。当然学术界关于举报权的理解存在不同的见解，他们认为狭义上的举报权就是宪法上规定举报国家工作人员职务犯罪的权利，广义上举报权还包括对其他违法犯罪行为的检举揭发，又被其他一些学者归纳为“推定的公民基本权利”^[2]。

而举报人的权利则是指举报人进行举报行为后其人身、财产等权利受保护的权利。公民行使举报权后有权享有国家强制力对其各项合法权益保护不受侵害，它享有的合法权益包括人身受保障权（人身安全、名誉权保护、不受打击报复等）以及知情权（对举报内容查处进度与内容的知晓）和收益权（物质或精神补偿与奖励）。归根结底，举报权行使在先，举报人的权利在后，二者之间是一种因果递进关系。

（二）保护举报人的意义

1、保护举报人是对人权保障这一基本原则的体现。举报权是公民享有的基本权利之一，公民有资格去行使自己的举报权并参与到同贪污腐败作斗争中去。在日常生活中举报权的行使对于增强反腐败力度，减少贪污腐败的行为具有重要的现实意义。国家在立法层面上对举报人权利的保护不仅体现出法律对公民行使正当权利的积极肯定，更是对当代宪法中人权保障这一基本原则的贯彻与发展。同时对举报人权利的保护也是建设法治国家的必然趋势，更是迈向法制化社会的重要一步。

2、保护举报人有利于减少举报人遭受打击报复事件的发生。由于社会的不断进步，公民法律意识的觉醒，公民行使自己的举报权去参加正常的举报活动，这会致使举报行为成为常态。但因我国当下关于在刑事诉讼中举报人权利的保护与之相关的法律法规并不完善，从而使得举报人在行使正常权利之后便陷入到无法可依、无人可管的处境中，这也进一步增加了举报人遭受打击报复与受到伤害的风险。倘若我国当下对举报人有足够的保护措施，譬如：对那些行使举报权后的举报人进行严密的保护与保密，构建合理的后续保障机制，使得举报人行使权利后有法可依、有人可管。那么一来将会大大的降低其合法权益遭受侵害的风险，同时也能减少其被打击报复事件的发生。不仅如此，这在一定程度上也积极的调动了公民参与对公权力的监督热情，提高了公民参与度，有利于早日建设成社会主义法制化国家。