摘 要

全国海关通关一体化改革不仅提高了货物通关效率，而且加强了对服务资源的管理和控制，提高了我国对外贸易的竞争水平。本文首先对通关一体化的定义及历史发展状况进行阐述。在此基础上，对于全国通关一体化政策实施现状及产生的影响进行分析。最后论文总结了海关一体化在具体实施过程中的问题，并对此问题提出相关建议，如提高报关服务质量、加强政策宣传和推广、建立健全的协同管理机制、优化企业管理等。

关键词：海关通关一体化 报关 贸易便利化

Research of implementation of the national customs clearance integration reform

Abstract

The reform of national customs clearance integration is of great significance to the supervision of service resources, the improvement of the efficiency of goods clearance and the enhancement of foreign trade competitiveness. Firstly, the concept and historical development of customs clearance integration are described. On this basis, the implementation of the national customs clearance integration policy and its impact are analyzed. Finally, through analysis the process of the integration of the national customs clearance and the present situation and problems, puts some suggestions to establish the mechanism of synergy management, strengthen policy propaganda, promote enterprise management and improve quality of storage service.

Keywords: Customs clearance integration; Customs clearance; Trade facilitation

目 录

摘要 1

ABSTRACT………………………………………………………………… 2

第一章 绪论 4

1.1研究背景 4

1.2研究意义 4

1.3研究内容 4

1.4研究方法 5

第二章 通关一体化的概念及历史发展状况 5

2.1通关一体化的概念 6

2.2通关一体化的历史发展情况 6

第三章 全国通关一体化政策实施现状及影响 7

3.1作业流程 8

3.2职责分工 9

3.3业务配合 10

3.4税费征缴 11

3.5政策影响 13

第四章 问题及对策 16

4.1问题 16

4.2对策 17

结 语 20

参考文献 21

致 谢 22

第一章 绪论

1.1研究背景

到2015年7月，全国实现区域通关一体化的地区数量达到5个，其中包括长江经济带地区、东北经济带地区、广东经济带地区、丝绸之路经济带地区、京津冀地区。为建立健全开放型经济新体制，转变政府职能，进一步结合简政放权和放管结合的策略，海关总署将继续实施全国海关通关一体化的改革措施。在2017年8月22日，海关总署发布了2017第38号公告，该公告提出要取消区域性的通关一体化改革措施，在全国各地域内推进通关一体化，即全国海关通关一体化。我国学者对于海关通关一体化进行了研究。一部分研究集中在区域通关一体化方面，包括对区域通关一体化战略进行的分析和总结，针对区域通关一体化实施之后的问题提出了相应的建议等。另外一些学者也对全国海关通关一体化政策进行了相关的探究和展望。然而，在已有的研究中，作者并未找到有关于全面概述整个全国通关一体化过程的研究。因此，本论文将通过对全国海关通关一体化过程的梳理，阐述海关通关一体化的实施现状及其影响，对海关通关一体化过程中产生的问题提出对应的解决方案，从更加系统、整体的维度来认识海关通关一体化。

1.2研究意义

全国海关通关一体化改革，使得行政界限被打破，这是市场进行改革深化的显著成果。它使得企业提高了通关效率，降低了物流成本，从而大大提高了经济效益。这一改革的实施表明，海关服务经济、促进发展的理念正在慢慢成熟，同时也逐渐落实。分析全国通关一体化改革的发展现状及问题并提出相应的对策建议，对于海关更好的实行全国通关一体化政策具有较强的理论与现实意义。

1.3研究内容

1、通过对文献的分析对于通关一体化的概念及历史发展状况进行阐述；

2、从作业流程、职责分工、业务配合等方面对于全国通关一体化政策实施现状进行分析并对于该政策的实施对企业产生的影响进行归纳阐述；3、在上述分析的基础上总结全国通关一体化政策实施过程中出现的问题，并对于如何进一步更好推动全国通关一体化改革实施提出相应的对策和建议。

1.4研究方法

1、总结并分析国内外相关理论及文献研究成果；

2、搜集相关资料，其中包括导师科研课题的一手研究资料，参考文献、互联网资源等二手资料；

3、在文献综述的基础上，对相关理论加以理论推演，总结出最终结论和实践策略。

第二章 通关一体化的概念及历史发展状况

2.1通关一体化的概念

原来的海关分布基本上是依据其属地来划分的，某一个地区的海关，其本身就是一个相对独立的监管系统。区域通关一体化实施了之后，各个企业完全能够自主选择任意一个申报地点、纳税地点、验放地点以及通关模式，实现“多关如一关”。这种模式，被誉为海关最具革命性的变革，因为这种通关一体化模式，从根本上打破了地域造成的限制。全国通关一体化实际上就是以“单一窗口”为主要依靠点，在机制化方面则以“三互”大通关为保证，从而达成地区、部门、层级之间的合作。在以前，海关的通关程序是“串联式”作业，其过程为接受申报、审单、查验、征税、放行。而在实现全国海关通关一体化后，通关程序不再繁琐，变为“一次申报、分步处置”的管理方式。其另外一种意思就是说，在以前，各个单位可要去多个海关办理手续，而现在，只需要在一个海关就可以办理成功了，这使海关通关手续进一步简化。

2.2通关一体化的历史发展情况

为进一步推进改革创新，实现各口岸通关信息互换，促进各经济带的重要建设，我国济南、青岛海关首先实行“属地申报、授权放行”模式。自2014年起，济南、青岛的海关业务发生改变，两地海关通关由之前的青岛关内“多点报关模式”转换为两地跨关区“属地申报、口岸验放”的区域性通关模式。在2014年9月22日，广东地区实行海关区域通关一体化模式，长江经济海关区域也相继实行一系列的改革和模式变换，石家庄海关在当日也实行了京津冀海关区域的通关一体化改革。到2014年12月1日6日为止，长江经济带的12个海关一共接到了约10万票一体化报关单申报，与此同时，广东地区也接到了13367票陆路通关一体化报关单。

自2017年7月1日起，京津、上海、广州税管中心将正式启动。2017年7月3日，大连海关被归入全国通关一体化的模块中，同日，第一张天津口岸全国海关通关一体化报关单通关；2017年7月5日，第一张广西贵港口岸全国海关通关一体化报关单通关，时间仅为10秒，而宁波海关也归入到全国通关一体化的模块中；2017年8月4日，距昆明海关实行全国通关一体化改革已将近一个月，在这段时间内，滇企进出口通关提速3成；2017年8月7日，湛江海关实行全国海关通关一体化改革已将近一个月，在这段时期内，其运行情况比较稳定；2017年8月23日，海关总署发布了2017第38号公告，在公告中提出要取消区域通关一体化通关的方式；2017年11月24日，杭州海关也实行了通关一体化改革；2017年11月24日，宁波海关的货物通关时间大大缩短，缩短时间为43%。