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摘 要

21世纪一直被称为创新时代。创新不仅是时代主题，也是企业发展的重要基石。为了推动企业发展，促进国家经济，我国实行一系列相关的科技政策来支持企业创新。

本篇文章主要讲科技政策对企业创新的影响，从财政补贴这方面切入，发现财政补贴政策对企业创新起着促进作用。研究相关财政补贴政策的现状，得知政府通过财政补贴的实施来影响企业内部外部，具体从市场、制度还有技术这三方面阐述，通过这三条途径间接或者直接对企业创新产生积极影响。在财政补贴实施过程中，也存在一系列的问题，财政补贴的强度及投入不足、地区分布不均衡、政策协调等等，并对相应的问题提出自己的一些见解。

关键词：企业创新；财政补贴；科技政策

A Study on the Impact of China 's Science and Technology Policy on Enterprise Innovation - Taking Financial Subsidies as an Example

Abstract

The 21st century has been called the era of innovation. Innovation is not only the theme of the times, but also an important cornerstone of enterprise development. In order to promote enterprise development and promote the national economy, China has implemented a series of related science and technology policies to support enterprise innovation.

This article mainly stresses the impact of science and technology policy on enterprise innovation, from the financial subsidies in this regard cut into the financial subsidy policy to promote corporate innovation plays a catalytic role. To study the status quo of the relevant financial subsidy policy, that the government through the implementation of financial subsidies to influence the internal and external enterprises, specifically from the market, the system also has three aspects of technology, through these three channels indirectly or directly to the enterprise innovation have a positive impact. In the process of financial subsidies, there are also a series of problems, the intensity of financial subsidies and inadequate investment, uneven regional distribution, policy coordination, etc., and the corresponding issues put forward some of their own views.

Keywords: enterprise financial subsidy policy of science and technology innovation

目录

摘要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1研究背景及意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究意义 1

1.2文献综述 1

1.3研究内容及方法 3

1.3.1研究的内容 3

1.3.2研究的方法 4

第二章 财政补贴政策传导路径分析 5

2.1财政补贴对企业制度制度的影响 5

2.1.1激励制度的创新 5

2.1.2绩效考核机制的创新 6

2.2财政补贴对企业市场的影响 6

2.2.1减轻市场壁垒 6

2.2.2提高企业绩效和扩大市场 6

2.3财政补贴对企业技术创新的影响 7

2.3.1研发经费 7

2.3.2研发人员的影响 7

第三章 财政补贴政策的现状 8

3.1财政补贴政策历程 8

3.2政策梳理 8

第四章 财政补贴政策存在的问题及原因 13

4.1存在的问题 13

4.1.1财政补贴对企业技术创新投入的问题 13

4.1.2资金来源结构及投入地区结构不合理 13

4.1.3财政投入政策缺乏协调，着力点分散 14

4.2影响支持科技创新财政政策执行效果的主要原因 14

4.2.1财政科技投入政策缺乏高效的制度性保障 14

4.2.2政府风险投资的运行机制不成熟 15

第五章 完善财政补贴政策的建议 16

5.1增加财政科技投入数额 16

5.1.1构建财政科技投入平稳增长机制 16

5.1.2创建多元化财政投入方式 16

5.2优化财政科技投入结构 17

5.2.1重视对基础研究的投入 17

5.2.2建立财政科技投入绩效评价体系 17

第六章 结论与展望 19

参考文献 20

致谢 21

第一章 绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

“科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨”。随着人们认识到资源的稀缺，以及创新带给一个国家和民族的无限发展，也深刻的影响这人们的生产和生活方式，人们也越来越重视创新。

随着市场的饱和，技术的进步，企业面临着更大的压力，为了获得更多的利润和自身的优势，纷纷开始创新，但是由于资金和其他问题只能望而兴叹，各国为了促进这种趋势，给予一定的政策支持。正确有效的科技政策对企业创新起着至关重要的推动作用。各国政府也纷纷关注科技政策的实施。

1.1.2研究意义

我国自2011年以来，经济发展速度放缓，决定利用企业创新来实现经济转型升级。在这个过程中，不仅需要社会各方的努力，而且还需要政府强而有力的宏观调控政策才能促进企业创新，其中财政补贴是政府广泛应用且最有效的工具。财政补贴，大家众说纷纭。但它有个广为人知的定义。“补贴是政府部门根据企业生产活动水平或企业生产、销售、进口货物或服务数量或价值及与企业经常性无偿补贴”。科技政策特别是财政补贴对企业创新的推动作用是不可忽视的。但改革开放以来，我国复杂的发展经济形势和短暂的发展历史，给政府给予财政补贴增加了困难，如何基于企业正确的补贴是我们急需解决的问题。

1.2文献综述

国内外对企业创新的研究 ：熊彼特定义“创新”是“生产要素和生产条件的一种未有过的组合。随着创新理论的不断丰富，不同国家的学者在不同的国家背景下的研究各有不同。 国外，学者沃纳菲尔特曾在资源基础理论中解释过企业与企业的差异。认为企业能整合资源，并用这个概念来解释企业和企业的差异。从资源的不同弄来论述企业的差异。认为与众不同的资源是企业之间竞争的关键，觉得可以用创新来开创企业不同的资源。虽然企业创新能够给企业带来自己独特的优势，但是同时带来一定的风险。Aghion（2013）认为企业创新活动周期长，风险高，短时间内难以见到成效，而且会增加当期费用而降低企业短期财务绩效^[1]。

主要从技术、市场、制度三个方面概括这些专家思想。

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