论文总字数：12380字

摘 要

国务院于2011年1月26日，颁布了"新国八条"，要求全国35个城市和地方出台限购细则，并且提出针对性的建议^[3]。想要以此来应对我国房价过快上涨的现状,并且打击投机性购房行为，但是房价在短期的下降后又迅速反弹。基于房地产市场目前的现状，习近平主席在会议中提出了:“房子是用来住的，不是用来炒的”的观点，明确了房地产市场未来的发展方向，各省市政府随后又出台了相应限购政策。本文在简要介绍限购令内容的基础上，重点分析了限购政策对房地产市场的影响，并简要介绍了限购令的利弊。最后，提出了一些建议。

关键词：限购令，房地产，市场，影响

Abstract：On January 26,2011,the State council promulgated the "Eight Control Regulations on House Prices" which requires 35 cities and localities across the country to issue detailed purchase restrictions and put fprward targeted suggestions. In this way, we want to deal with the current situation that the house price is rising too fast in our country,and to crack down on speculative buying, but the house price rebounded rapidly after a short-term decline. Based on the current situation of the real estate market, President Xi Jinping put forward the view of "houses are for living, not for speculation" in the meeting, and defined the future development direction of the real estate market. The provincial and municipal governments subsequently issued corresponding purchase restriction policies. On the basis of a brief introduction to the content of Limited Purchasing Order, this paper focuses on the impact of the purchase restriction policy on the real estate market, and briefly introduces the advantages of Limited Purchasing Order. Finally, some suggestions are put forwaed.

Key words：Restriction Order, Real Estate, Market,Impact

目 录

1前言 4

2限购政策的具体内容与措施 4

2.1住房限购政策的内容 4

2.2我国限购政策的具体措施 4

3各城市限购政策、房价对比 5

3.1各城市限购政策的对比 5

3.2各城市限购前后几年房价对比 9

4限购政策对我国房地产市场的影响 10

4.1限购政策对我国一线城市房地产市场的影响 10

4.2限购政策对我国二三线城市房地产市场的影响 11

5限购政策的弊端及对策 12

5.1限购政策的弊端 12

5.2对限购政策下的房地产市场提几条建议 13

结论 16

参考文献 17

1 前言

在我国，房子一直是中国人最关注的事情之一。随着社会发展和人民经济水平的提高，老百姓对房地产的需求变的更加多样化，也有越来越多的人选择把买房当做理财投资，并且想要借此来实现财富增值。由于我国的城市化进程加快，土地资源稀缺性以及对住房刚性需求的急剧增长，导致了房地产的供求矛盾，使得我国的房价涨了又涨，一线城市甚至出现了一房难买的现象。近年来，房价的持续大幅度上涨也一直给政府和百姓带来了很大的困扰，我国的房地产行业政府也进行了多次调控，合理利用和配置房地产资源的，抑制部分居民投机炒房行为以及不理智的消费，以此来维护房地产的市场秩序。但是每次政府调控之后，房价都不降反升。而这时间段颁布的限购政策对房地产市场无疑会产生重大的影响。

2 限购政策的具体内容与措施

2.1住房限购政策的具体内容

住房限购政策明确规定，本地户籍的居民或家庭（包含部分家庭成员拥有本地户籍）最多能购买两套住房；非本地户籍人口若已经在本地有连续一年的纳税行为或社保缴纳行为，可在提供证明后限购一套住房。若本地户籍人口或家庭已有两套或两套以上住房、非本地户籍人口无法提供连续一年纳税或社保缴纳记录证明的、已拥有一套或一套以上住房的均不可购房。外国机构或个人的购房行为需符合相关规定和政策条款^[5]。

2.2 我国限购政策的具体措施

（1）中央政府对城乡建设部所指定的40个重点城市进行同意购房规划并实施基本的限购令：首先，居民的两次购房行为间隔不得少于两年；其次，本地户籍或本地人才居住者名下的房产不得超过两套；外地户籍者或外国籍公民住房不得超过一套；禁止公司购房。

（2）尽管从本质上说，基本限购令已经在充分考虑居民住房需求的基础上满足绝大多数家庭的住房和投资需求，也避免了与部分城市购房入户政策的矛盾，且在一定程度上推动了房屋租赁和度假市场的发展。但在北京、上海等外来人口比重极高的一线城市在基于土地供应紧张的现状下，仍然酌情增加外来人员为期一年的等候期制度，在外来人员能够提供连续一年的纳税证明或社保缴纳证明后可以实施购房行为。总的来说，限购令的基本内容不仅言简意赅，且在实践中也简单易行，在无需全国联网的同时实现了城市房屋管理部门和房地产登记系统的签约与对接。目前，住房建设部正针对全国40个重点城市的住房信息系统实现网络化，这无疑具有巨大的价值。系统的建成意味着多套房产征税工作的高效化，并实现购房限制的优化。

（3）经过长期的购房限制，主要需求力量将回归中产阶级，房价将回归到收入可以支持的水平。地方政府可以通过土地供应、公积金紧缩等政策灵活调整供求关系，其他方式可以回归市场化：

一是将商业银行的差别信贷取消，住房公积金贷款的贷款上限，具体是通过低利率、低首付方式，支持中产阶级住房置业。现行的信贷政策不仅在地区上出现不同程度的差异，还在很大程度上与商业银行的盈利目标南辕北辙。这使得限购令的实施只获得了银监会的支持，只能通过三单五报的形式贯彻落实，有力遏制了炒房与信贷资源的挂钩和过度投资的行为。中央银行和银监会可以根据国家宏观调控的需要，确定首期付款和抵押贷款利率的下限。在此基础上，商业银行可以根据当地情况、时间和家庭情况，按照风险管理的要求，发放抵押贷款。

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