摘 要

为了改善我国严峻的水环境形式，国务院于2015年出台了被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》，计划中提到要明确各类水体水质保护目标，逐一排查达标状况。未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自2016年起，定期向社会公布。对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施^[1]。

本论文的主题是关于青山区北湖水体达标技术方案的编制。北湖是青山区境内的重要湖泊，在2017年的政府工作报告中，青山区政府就提出了要建设北湖生态新城，要通过生态修复与绿色拉动，彰显生态底色，将水污染治理，城中村改造，特色风情小镇，绿色产业发展兼顾起来，先期启动北湖片区生态创新示范区建设。而在2017年5月青山区水环境质量调查现状显示北湖水体水质为劣V类，未能达到V类环境功能区标准的要求，需要编制水质达标方案。

论文在对北湖现有的水环境质量现状调查分析的基础上，诊断和识别主要的水环境问题，建立污染排放与水质响应关系，然后明确主要任务，列出重点工程，进行方案的可行性分析，以及提出必要的保障措施。青山区北湖水体达标方案的编制对于北湖水体的改善，北湖生态新城的建设，以及新时期青山区的发展转型有着重要的意义。

关键词：青山区北湖；水环境；水体达标方案；规划

Abstract

In order to improve the severe form of water environment in China, the State Council issued a "water pollution prevention action plan" called " in 2015. It is mentioned in the plan that the water quality protection target of various water bodies should be clearly defined and the status of the standard is checked one by one.The area that has not reached the requirements of the water quality goal should be set up to reach the standard plan, and the pollution control task is implemented one by one to the discharge unit within the scope of the water confluence, and the prevention and control measures and the time limit of the standard are made clear,the plan is submitted to the people's government at the next higher level for record and has been released to the public regularly since 2016.Supervising the implementation of the regional water quality substandard and taking regional restrictions and other measures if necessary.

The theme of this paper is the compilation of the technical scheme for reaching the target of water quality of the Beihu Lake of Qingshan District.Beihu Lake is an important lake in Qingshan area. In the report of government work in 2017, the government of Qingshan District proposed to build the ecological new town of Beihu. It is necessary to highlight the ecological background, control the water pollution, transform the village in the city, the characteristic wind and love Town, and take the green industry into consideration, and start the development of the green industry by the ecological restoration and green pull. The construction of the ecological innovation demonstration area of the movable Beihu Lake area.In May 2017, the water quality survey in Qingshan area showed that the water quality of the Beihu Lake was V, which failed to meet the requirements of the V environmental functional area standard, and the water quality standard plan was needed.

On the basis of the investigation and analysis of the current water environment quality of Beihu Lake, the paper identifies the main water environment problems and establishes the relationship between the pollution discharge and the water quality response. Then the main tasks are clarified, the key projects are listed, the feasibility analysis of the scheme is carried out, and the necessary safeguard measures are put forward.Preparation of water quality standard scheme for Beihu Lake in Qingshan District that is of great significance for the improvement of the water quality of the Beihu lake, the construction of the Beihu Lake Ecological New Town and the development and transformation of the green mountain area in the new period.

Key Words: Beihu Lake in Qingshan District; water environment; water quality standard scheme; planning

目录

第1章 总则 1

1.1 目的与意义 1

1.2国内外研究现状分析及发展趋势 2

1.2.1国外研究现状及发展趋势 2

1.2.2国内研究现状及发展趋势 2

1.3 编制依据 3

1.3.1 国家法律法规 3

1.3.2 地方和部门规章、政策 3

1.3.3 技术规范 3

1.3.4 相关文件及规划 3

1.4 工作范围和时限 4

1.5 阶段性目标要求 5

1.6 研究方法和技术路线 5

第2章 区域概况 7

2.1 地理位置 7

2.2 自然概况 8

2.2.1 湖泊水系 8

2.2.2 地质地貌 9

2.2.3 湖泊水资源 9

2.2.4 气象气候条件 9

2.3 经济社会概况 10

2.3.1 行政区划 10

2.3.2 人口分布与密度 10

2.3.3 经济概况 11

第3章 水环境现状调查分析评估 12

3.1 土地利用状况 12

3.2 水文水资源现状 13

3.2.1 水文特征调查 13

3.2.2 水资源利用状况调查 14

3.3 水环境质量现状分析 14

3.3.1 水质断面布置情况 15

3.3.2 北湖2017水质现状分析 15

3.3.3 北湖近10年水质变化趋势分析 19

3.3.4 北湖水系其他湖泊水质现状 24

3.4 水环境质量监测 24

3.4.1 监测点位 24

3.4.2 监测结果 26

3.5 污染源排放现状调查 26

3.5.1 排口分布情况与现状 26

3.5.2 北湖入湖港渠排口及污染源现场调查 26

3.5.3 北湖周边企业及工地现场调查汇总 27

3.6 污染源排放现状分析 27

3.6.1 城镇生活污染 27

3.6.2 农业种植业污染 28

3.6.3 工业企业污染 29

3.6.4 地表径流污染 30

3.7 北湖污染源排放负荷分析 31

3.7.1 污染源结构分析 31

3.7.2 污染源空间分布分析 31

3.7.3 小结 32

第4章 主要水环境问题诊断和识别 33

4.1 工业发展压力 33

4.2 城镇化压力 33

4.3 内源环境污染 34

4.4 生态压力 35

4.5 监管能力不足 35

第5章 污染排放与水质响应关系建立 36

5.1 水质目标框架下水体达标贡献方法 36

5.2 控制单元划分 37

5.3 计算模型 37

5.3.1水质模型 37

5.3.2模型参数确定 38

5.4 水环境容量计算结果 39

第6章 建立控制污染物排放许可制度 40

6.1 衔接固定源环境管理相关制度 40

6.2 推动落实企事业排污单位治污主体责任 40

6.3 系统推进排放许可制相关工作 40

6.4 合理确定许可内容 41

第七章 主要任务 42

7.1 推动经济结构转型升级 42

7.1.1 产业结构调整 42

7.1.2 空间布局优化 42

7.2 控制污染物排放 43

7.2.1 工业污染防治 43

7.2.2 地表径流污染防治 43

7.2.3 城镇生活污水污染防治 44

7.2.4 农业面源污染防治 45

7.3 开展水生态环境综合治理与保护 45

7.3.1 开展生态隔离带建设工程 45

7.3.2 开展植被缓冲带种植工程 45

7.3.3 开展生物浮岛建设工程 46

7.4 严格环境执法监督，加强水环境管理 46

7.4.1 全面落实湖长制 46

7.4.2 严格环境执法监督 46

7.4.3 完善监测网络 47

7.4.5划定并严守三线一路 47

第8章 重点工程 48

8.1 城市生活污染治理 48

8.2 农业污染治理 49

8.3 工业污染治理 49

8.4 地表径流污染治理 51

8.5流域生态修复与自然生态保护 52

8.6 水环境监控 53

第9章 目标可达性分析 54

9.1 水质达标分析 54

9.2 资金可达性分析 54

9.3 方案实施的不确定性 54

9.3.1 来水不确定性 54

9.3.2 政策和规划的不确定性 54

第10章 保障措施 55

10.1 明确地方政府责任 55

10.2 严格目标任务考核 55

10.3 加强水质监测监控 55

10.4 地方财政资金保障措施 55

10.5 加强基础设施建设 56

参考文献 57

致谢 58

附图1 青山北湖“三线”控制指引图 59

附图2 青山北湖环湖路控制图 60

第1章 总则

1.1 目的与意义

武汉有着“千户之城”的美誉，市内星罗棋布的湖泊是武汉这座美丽江城的最好名片。在2014年出版的《武汉湖泊志》中，据不完全统计武汉现有共166个湖泊，并且目前国内最大的两个城中湖汤逊湖和东湖都位于武汉，可以说湖泊是武汉非常重要的自然生态资源。自改革开放以来，随着武汉大力发展工业，伴随着经济的飞速发展随之也产生了一系列的环境问题，武汉湖泊也受到了前所未有的挑战，不仅湖泊面积在逐年缩减，湖泊的水环境质量状况也下降很多。根据市环保局公布的2017年武汉市上半年环境质量状况公报显示，2017年上半年市环保局对全市88个重点湖泊进行了水质监测。根据88个湖泊水环境监测数据结果显示，其中水质符合Ⅱ类标准的湖泊有3个，占比3.4%；水质符合Ⅲ类标准的湖泊有7个，占比8.0%；水质符合Ⅳ类标准的湖泊有46个，占比52.3%；水质符合Ⅴ类标准的湖泊有20个，占比22.7%；水质现状劣于Ⅴ类标准的湖泊有12个，占比13.6%^[2]。而在开展监测的88个重点湖泊中，有29个湖泊水质达到规定的功能区类别标准，占62个有明确功能区类别标准湖泊总数的46.8%，而水质不能达到规定的水质类别标准的湖泊有33个，占比53.2%^[3]。而按照国务院《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）、《湖北省水污染防治行动计划工作方案》（鄂政发[2016]3号）以及《武汉市水污染防治行动计划工作方案（2016-2020年）》要求，对于未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自2016年起，定期向社会公布。而2017年武汉市重点湖泊水质监测数据显示，青山区北湖的水质监测结果为劣Ⅴ类，青山区北湖主要为农业用水水源，根据《地表水环境质量标准》(GB3838-2002),青山区北湖功能区类别应该为Ⅴ类，青山区北湖在2017年未达到目标功能区类别标准。为了响应国务院，省政府以及市政府关于水污染防治行动计划工作的相关要求，切实改善青山区北湖的水环境质量，按期达到考核目标，编制了本方案^[4]。本方案的编制不仅对完成青山区北湖污染防治工作，实现水质按期达标提供了技术支持，同样对于青山区在新的历史时期寻求产业转型，发展绿色经济，生态环境修复以及北湖生态新城的建设具有重要意义^[5]。

1.2国内外研究现状分析及发展趋势

1.2.1国外研究现状及发展趋势

19世纪80年代末以来，美国流域机构以及联邦、州和部落机构已经开始编制流域规划，20世纪60年代末，以美国、法国为代表的许多发达国家开始使用系统分析的方法来进行流域水污染防治规划的研究，此后的数十年间各国在规划技术方法的研究上都有较大进展，目前，国外的水污染防治规划以容量总量控制为主，并已经形成了如水库框架指令、TMDL技术等一系列先进的技术方法。美国环境保护协会鼓励各州制定州内较大流域规划的思路框架^[6]。针对较大流域的规划应包括现状水质问题（例如污染负荷）的定量分析和实施最佳管理措施（BMPs）预期的负荷削减和其他效益，更为详细的内容与设计方案将在子流域中得到细化。美国流域水污染防治强调规划的整体性，其规划内容涵盖了流域现状评估，规划制定，管理实施与监测评估的过程，其具体步骤包括：1.建立流域伙伴关系；2.流域概况与基础数据收集；3.确定流域水污染的防治目标与问题识别解决方案；4.设计规划方案；5.实施流域规划；6.监测过程和调整^[7]。其中最为核心的技术是TMDL（日最大负荷）总量控制计划，TMDL计划是美国在20世纪80年代开始制定，现如今已经形成一套完善的总量控制计划体系^[8]。欧盟水污染控制技术体系则出现在2000年，欧盟于2000年颁布实施了《水框架指令》，要求每个欧盟成员国要明确水资源与环境保护的目标，制定相应的流域综合管理计划。该指令在其水污染防治的相关条款中针对地表水污染特点，明确了点面源联合治理的方法，并且要求各个成员国最迟在2012年按照最佳可行技术，最佳环境实践，相关排放限值等综合方式控制进入地表水体的污染物，执行新的污染物排放控制标准，同时采取一定措施，防止污染物对水体的污染和危害^[9]。

1.2.2国内研究现状及发展趋势

我国的流域水污染防治规划编制起于淮河，并以1993年应对淮河水污染事故作为标志，随着1996年《水污染防治法》修订，流域水污染防治规划被明确纳入法律；1996年后，我国相继制定了重点流域、湖泊、重大水利工程和海域的“九五”（1996-2000年）和“十五”（2001-2005年）《水污染防治规划》，水污染控制规划方的法主要为目标总量控制模式，控制指标主要是化学需要量，控制对象主要是工业污染与城镇生活污染。“十一五”期间我国流域水污染防治规划加强了对目标责任的考核，将主要污染总量控制确定为约束性指标之一^[10]。“十二五”时期我国的流域水污染防治规划遵循分级分区管控的思路，实施流域—控制区—控制单元三级分区控制，流域尺度主要考虑基于水系汇水的自然属性，同时体现国家流域水污染防治的总体思路。目前，我国已形成了以污染目标总量控制技术为主的规划技术体系，以及针对确定的污染物总量控制指标，制定实施了重点流域水污染防治规划^[11]。

1.3 编制依据

1.3.1 国家法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月）

（2）《中华人民共和国水法》（2002年10月）

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）

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