摘 要

在社会经济的不断发展和社会素质的整体提高的如今，残疾人，老年人等弱势群体的需求也被社会所关注，想要真正保障残疾人等弱势群体的权益，无障碍环境建设的发展就尤为重要。而想要无障碍环境建设稳步发展，还需要法律发力。

首先，本文通过与无障碍环境建设相关的问卷调查、法条综述等方面阐述了我国无障碍环境建设的当现状，并与我国需求数量庞大的现实需求相对比，提出了无障碍环境建设的紧迫性。

其次，本文通过无障碍环境在我国的相关立法、执法、守法意识三个方面提出了我国当前发展无障碍环境建设的法律问题，有立法不够系统、处罚内容不明确、建筑法等相关法律未及时配套修订、管理分散，责任不明确、守法意识不强等问题。

再次，本文以美国、日本为例，探讨其在无障碍环境建设发展中推出的措施及其建设特点，借鉴其在无障碍环境建设发展中的经验，以解决上述所提出的问题。

最后，本文结合了我国无障碍环境建设发展的现状和借鉴的国外相关的发展经验后，提出了若干完善路径，如借鉴美国以统一的官方机构协调和规划无障碍环境建设、借鉴日本设立独立的监督机构以保障无障碍环境建设的相关法律法规的实施等。

关键词：

残疾人；无障碍环境建设；无障碍设施；“嵌入式”立法；无障碍环境建设条例

Abstract

In the continuous development of social economy and improve the quality of the social whole today, people with disabilities, the elderly vulnerable groups, such as the demand be attention by the society, to really protect the rights and interests of the disabled and other vulnerable groups, the development of the barrier-free environment construction is particularly important. The steady development of barrier-free environmental construction also requires legal efforts.

First of all, this article through the barrier-free environment construction related questionnaires, barrier-free environment construction in our country were reviewed, including law review, the status quo, and with our country needs a large number of relatively than the reality demand, put forward the urgency of the barrier-free environment construction.

Secondly, based on the barrier-free environment in our country's legislation, law enforcement, law-abiding consciousness from three aspects, puts forward the legal issues, the current development of our country barrier-free environment construction have the legislative system, punishment and content not clear enough, building law and other relevant law failed to timely necessary revision, the dispersion management, problems such as unclear responsibility, law-abiding consciousness is not strong.

Again, in the United States, Japan, for example, this article discusses the measures introduced in the development of barrier-free environment construction and its construction characteristics, draw lessons from its experience in development of barrier-free environment construction, in order to solve the above questions.

Finally, this paper combines the status quo of the barrier-free environment construction development of our country and draw lessons from the development experience of foreign related, puts forward some perfect path, such as reference to the United States in a unified coordination and planning authorities barrier-free environment construction, from Japan to set up an independent watchdog to ensure the barrier-free environment construction of the implementation of the relevant laws and regulations, etc.

Key word：

People with disabilities; Building a barrier-free environment; Accessibility facilities; "Embedded" legislation; Regulations on building a barrier-free environment

目 录

1无障碍环境建设的概念、特点、分类

2 我国无障碍环境建设的发展的紧迫性

2.1我国无障碍环境建设的需求

2.1.1国际对于无障碍环境建设的需求

2.1.2中国国内对于无障碍环境建设的需求

2.1.3中国社会心态上的诉求

2.2我国无障碍环境建设的现状

2.2.1无障碍环境建设相关的法条综述

2.2.2以无障碍环境建设为内容的问卷研究

3我国无障碍环境建设的发展中遇到的法律问题

3.1我国无障碍环境建设的立法方面所出现的问题

3.1.1我国在无障碍环境建设方面的立缺少强制性立法

3.1.2我国在无障碍环境建设方面的立法的法律系统不够完善

3.2我国无障碍环境建设的执法方面所出现的问题

3.2.1我国在无障碍环境建设相关的管理机构较为分散、责任不明确

3.2.2我国的无障碍环境建设的相关第三方机构的无强制性权利

3.3我国无障碍环境建设的守法意识方面所出现的问题

4国外无障碍环境建设的经验借鉴

4.1英美法系国家——以美国为例

4.1.1美国无障碍环境建设的特点/措施

4.1.2我国在无障碍环境建设的立法上可以借鉴的经验

4.2大陆法系国家——以日本为例

4.2.1日本无障碍环境建设的特点/措施

4.2.2我国在无障碍环境建设的守法意识可以借鉴的经验

5我国无障碍环境建设的法律问题的完善建议

5.1我国无障碍环境建设的立法方面的建议

5.1.1完善无障碍环境建设相关的法律体系

5.1.2在立法中明确违反无障碍环境建设相关立法的处罚内容

5.2我国无障碍环境建设的执法方面的建议

5.2.1设立统一的官方机构以促进无障碍环境建设的发展

5.2.2设立与执行、管理机关相独立的监督机构

5.2.3加强无障碍环境建设相关的第三方组织的作用

5.3我国无障碍环境建设的权利救济方面的建议

参考文献

论文致谢

附录

第一章“ 无障碍环境建设”的概念、分类、特点

无障碍环境的概念：无障碍环境指的是一个既可通行无阻而又易于接近的理想环境，包括物质环境、信息和交流的无障碍。^[1]

本文对无障碍环境的理解：笔者个人认为无障碍环境建设，就是给社会中的那些原本进行正常社会生活有难度和障碍的少数人群，如残疾人、老年人、儿童，提供降低、减少或者消灭他们正常社会生活中的障碍的措施，包括硬件设施和配套软件设施等，最终多方面实现他们平等、正常的社会生活。

无障碍环境建设的特点：

公共性：一方面从表面现象来看，无障碍设施都出现在公共场所即对社会所有人开放，所有人都可以按其使用方式使用无障碍设施，另一方面从内在含义来看，无障碍设施是社会公共财产，由一定的管理者进行维护和监管。

对象的特殊性：从障碍环境建设的概念不难看出，无障碍环境是针对残疾人士、行动不便的老人等在社会生活中相对弱势的群体而设计和建立使用的，但这种对象的特殊性与其公共性并不相冲突。

全方面：无障碍环境建设的发展的最终目的必然要实现其“全面”的无障碍，这个全面不仅仅微观上体现在不同区域如教学区、生活区、商业区等都存在无障碍设施，还宏观上体现在硬件设施的建筑无障碍和软件的信息无障碍交流无障碍上。

福利性：一方面，从无障碍环境建设的资金来源上来看，无障碍环境建设本质上是对公共财富的再次分配，是一种社会福利的体现，从无障碍环境建设的对象来看，无障碍环境建设针对社会弱势群体，我国无障碍环境建设的发展就体现了我国社会福利政策的发展。另一方面，无障碍环境建设的发展也需要我国各项配套福利政策的发展，相互促进才可以真正达到环境的“无障碍”。

国际性：国际上的无障碍环境建设的发展也是朝气蓬勃，同时无障碍环境建设的发展也是国际上所提倡的：“人道主义”的体现。在无障碍环境建设蓬勃发展的国际环境背景下，我国也紧跟国际趋势。