摘 要

一直以来残疾人事业都受到国家的高度重视，随着物质生活水平日益增长，残疾人的需求也日益多样化起来，培育残疾人社会服务机构对于残疾人事业的发展有着举足轻重的作用。本文运用质性研究方法，通过文献收集、梳理和分析，总结了目前我国残疾人社会服务机构的现状，厘清了其生发机制，探析了残疾人社会服务机构的培育机制，希望能对培育和发展残疾人社会服务机构起到一定的帮助作用。

研究结果表明：目前我国残疾人社会服务机构的发展现在并且在将来一段时间内仍然可能处于初级阶段，专业化服务普及率仍然不高，残疾人社会服务机构在新时期仍然存在一部分亟待解决的问题，如资金不足、服务质量低等。培育残疾人社会机构能够有效帮助机构提供高水平高质量和低成本的服务，有利于促进残疾人事业的发展，对于全面建成小康社会和建设社会主义和谐社会有着积极的推动作用。

关键词：残疾人；社会服务机构；生发机制；培育机制

Abstract

With the rapid economic and social development of our country, the development of disabled people's undertakings has been highly valued by the country. Cultivating disabled social service agencies plays a decisive role in the development of disabled people's undertakings. Based on qualitative research methods, through the collection, analysis, and analysis of literature, this article sums up the current status of China's disabled social service organizations, clarifies its germinating mechanism, and explores the cultivation mechanism of disabled social service organizations. Cultivating and developing social service institutions for the disabled have a certain role in helping.
The results of the study indicate that the development of social service organizations for the handicapped in China may still be in the initial stage now and for a period of time in the future. The popularization rate of professional services is still not high. The development of disabled social service institutions still has insufficient funds and the service level is not Higher issues. Cultivating disabled social institutions can effectively help institutions provide high-quality, low-cost services, promote the development of disabled persons' careers, and play a positive role in building a well-to-do society and building a socialist harmonious society.

Key Words：Disabled Persons; Social Service Institutions; Hair Growth Mechanisms; Cultivation Mechanisms

目录

第1章 绪论 4

1.1. 研究背景 4

1.2. 研究目的及意义 4

1.2.1. 理论意义 5

1.2.2. 实践意义 5

第2章 研究设计 6

2.1. 研究综述 6

2.2. 研究思路 7

2.3. 研究方法 8

2.3.1. 文献研究法 8

2.3.2. 理论联系实际 8

2.3.3. 历史与逻辑相统一 8

第3章 残疾人服务概述 9

3.1. 相关概念 9

3.1.1. 残疾人 9

3.1.2. 社会服务机构 9

3.2. 相关理论 9

3.2.1. 组织生命周期理论 9

3.2.2. 中国当代人权理论 10

3.2.3. 需求层次理论 10

第4章 残疾人社会服务机构的生发机制 11

4.1. 中国残疾人服务的发展历程 11

4.1.1. 残疾人社会政策 11

4.1.2. 残疾人社会组织 12

4.2. 残疾人社会服务机构的发展现状 13

4.2.1. 残疾人社会服务机构概况 13

4.2.2. 残疾社会服务机构存在的问题 14

第5章 残疾人社会服务机构的培育机制 16

5.1. 残疾人社会服务机构培育的必要性 16

5.2. 残疾人社会服务机构培育的可行性 17

5.3. 残疾人社会服务机构培育的机制 18

5.3.1. 培育的目标 18

5.3.2. 培育的主体 19

5.3.3. 培育的策略 20

第6章 结语 22

参考文献……..……………………………………………………………………………………………………………………………………………….23

绪论

研究背景

随着经济的快速发展，人们的物质生活水平大大提高，国家对残疾人事业的发展也日益重视起来。中国有8600多万的残疾人，这些残疾人在康复、教育、就业等方面都有着各种各样的需求，残疾人的基本生活水平与社会平均水平有着目前难以消除的差距。从本质上来看，残疾人问题是社会性问题，是历史进程中无法避免的。中国残疾人联合会和各级残疾人联合会，是性质比较特殊的官办NGO，残联的任务主要是促进残疾人事业发展、帮助残疾人参与社会生活等，但是残联仍然存在一定的缺陷：其性质为官办NGO，这就决定了他的资金可能比较依赖于国家，运作起来也会受到某些方面的制约；其次，残联更多时候像一个管理者，其更多的时候行使的是管理职能，这使得其在实施服务时，往往不能面面俱到。这时，我们就需要把目光转向其他残疾人社会服务机构。因此，残疾人社会服务机构的生发及培育机制研究对于满足残疾人日益多样化的需求，促进社会问题的解决具有重要意义。

研究目的及意义

本文以残疾人社会服务机构的生发和培育机制为研究的主要核心，通过分析残疾人社会服务机构发展历程、探析我国目前残疾人社会服务机构发展现状以及存在的问题，以探索残疾人社会服务机构的生发机制和培育机制，因此本文确立有如下研究目标

1. 探究残疾人社会服务机构的生发机制

其中包括中国残疾人服务事业的发展历程和残疾人社会服务机构发展现状。

1. 探究残疾人社会服务机构的培育机制

其中包括残疾人社会服务机构培育的必要性、可行性及其机制。

残疾人社会服务机构在我国发展到了一定程度，探究残疾人社会服务机构的生发及培育机制，对于发展残疾人社会服务机构，满足残疾人日益多样化的需求具有重要意义，本文主要从两个方面论述研究意义。

理论意义

本文以残疾人社会服务机构为主体研究其生发和培育机制，较已有的社会组织培育和残疾人社会工作研究来说是一种补充，对于残疾人社会服务机构来说，构建相应的服务体系，能够为我国残疾人社会服务机构的发展提供理论支撑作用。

实践意义

在实践意义方面，本文解释了残疾人社会服务机构如何生发，如何培育，为如何提供更加有效的服务提供了切实可行的具体办法，为助残事业提供了新思路，这对于促进我国残疾人社会工作以及残疾人社会服务机构自身的创新发展均具有实践价值和意义。

研究设计

研究综述

社会组织对社会的发展的作用具有两面性，既有正面影响，也有负面影响。从正向影响的方面来看，社会组织能够促进社会发展，在监督政府行为的同时，能够为社会提供政府所不能提供的公共资源；而社会组织的负面作用则体现在其可能引发社会无序群体的竞争与社会动乱等。因此，如果放任社会组织自身发展，是不能够最大程度发挥社会组织的积极作用的，这时我们需要适当的政府干预来制约和影响社会组织的运作与发展，最大限度的实现社会组织的积极效益，减少或者杜绝其负面影响。[^[1]]（Ashley，J．S．＆ He，P． 2008）

社会福利、社会服务、社会工作实际上指的是同一件事情，只是他们的使用立场不一样。社会福利是一个国家的政策和民众的理想。这种政策和理想的任务和目标就是服务社会上每个人的生活需要进而增进其能力，包括生活中的衣食住行、娱乐、潜能发展等方面。但是只有通过社会服务，才能逐步实现这个政策和理想。社会服务活动讲求其服务的规律和方法，经过社会服务的动力程序，透过专业的方法和技巧，以实现社会福利的理想和目标。只有社会工作、社会服务和社会福利三者有密切的联系和互动，才能保证服务品质与功效。^[[2]]（白秀雄，1982）

目前，我国各种各样的残疾人社会服务机构种类和形式非常之多，这些基本根据残疾人需求而设立机构，其持续性发展能力体现在其服务质量和服务水平上。除了自身的发展能力，残联和残疾人社会服务机构之间的关系，也是目前我国为发展残疾人事业满足残疾人多样化需求的关键问题。^[[3]]（李莹，2012）

在这个阶段，全国残疾人的支持服务方式大致分为四类：专职支持服务，日托服务，家庭支持服务和庇护就业支持服务。近年来，一种新型的托养服务网络模式逐渐显现出来。这种模式最重要的特点是全面整合政府，社会和家庭资源来帮助残疾人。在政府的指导下，依托市场，在残疾人联合会的领导下，残疾人社会组织和残疾人家庭可以主动承担起这一重担。支持责任，鼓励企事业单位和社会成员积极参与残疾事业。其主体包括政府，社会，爱心企业，残疾人联合会，残疾人社会服务机构和残疾人家庭。它可以有效地团结个人，家庭，市场，社会和政府，共同为残疾人建立新的服务。利用社会各方力量开展残疾人服务工作，整合社会各方资源，帮助残疾人获得专业护理和服务，促进残疾人服务主体多元化。^[[4]]（刘禹萱，张敬霞，2015）。