摘 要

旅游产业作为具有生命力和活力的新兴产业为我国国民经济发展做出了巨大贡献，通过实行一定的财政政策可以有效促进我国旅游行业的发展。我国通过针对该行业的发展出台一系列政策措施让其成为了我国核心产业之一，但同时为了其健康顺利运行，我国在针对其的财政政策研究和投入方面还需加大力度。湖北省作为一个旅游大省以及国内旅游发达地区，仍存在着一些不足和需要改进的地方，本篇文章的内容是阐述湖北省旅游业的现状，通过回归分析证明财政政策同旅游业发展之间的重要联系，从而根据实际提出一些相应的促进湖北省旅游业进步的建议，达到推动湖北省旅游业的长足发展，推进湖北省经济发展水平提高的目的。

关键词：旅游业；财政政策；税收政策。

Abstract

The tourism industry contributed greatly to the national economy development as an emerging industry with vitality and dynamic. The development of tourism industry could be significantly promoted by implementing certain fiscal policies. In China, series of related policies were introduced to make tourism industry one of the core industries. At the same time, in order to ensure its healthy and smooth operations, the country and government need to intensify the research and investment regarding to the fiscal policies.

As a major tourism region in China, Hubei is one of the most developed domestic tourism provinces. However, it still has some deficiencies that need to improve. Through elaborating the status of tourism in Hubei province, this essay also employed the regression analysis to prove the relationship and the linkage between fiscal policy and tourism development in order to raise practical and corresponding suggestions and recommendations to the tourism industry development. The objective of this essay is to promote the development of tourism industry and the development of overall economy in Hubei province.

Key words: tourism industry; fiscal policy; tax policy.

目录

摘要 I

Abstract II

第一章 绪论 1

1.1研究目的及意义 1

1.2论文主要工作 1

1.3论文章节安排 1

第二章 财政政策与旅游业的关系 3

2.1旅游财政政策的必要性 3

2.2湖北省旅游业 4

2.2.1 湖北省旅游业现状 4

2.2.2湖北省旅游业发展趋势 6

2.2.3湖北省旅游业存在的问题 6

第三章 相关指标分析 10

3.1 财政指标数据选取 10

3.1.1财政相关 10

3.1.2旅游数据 10

3.1.3 其他数据 10

3.2 财政指标数据处理 11

3.3 财政指标数据说明 11

3.4 指标数据回归分析 12

3.4.1公式说明 12

3.4.2 回归结果及分析 12

3.5 回归分析经济学意义 17

3.5.1 分析结果 17

3.5.2 结论总结 17

第四章 政策引出及实例 19

4.1扶持旅游产业的财政政策 19

4.1.1湖南省相关财政政策 19

4.1.2湖北省旅游业的相关政策 19

4.2湖北省旅游业发展的建议 21

第五章 课题研究结论 24

参考文献 25

致谢 26

绪论

1.1研究目的及意义

财政政策^[1]是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策的变动来影响和调节总需求。财政政策是国家整个经济政策的组成部分，是国家干预经济的主要政策之一。许多著名的旅游地都积极运用财政政策促进本地区旅游业发展，因而对于财政政策促进旅游业发展的理论依据进行细致分析是十分有必要的。旅游业是第三产业的重要组成部分，是世界上发展最快的新兴产业之一，被誉为"朝阳产业"。旅游产业其实是以“游客搬运”（游客的空间移动）为前提，产生游客在不同的地方进行旅游相关消费经济效果的产业。旅游产业具有十分良好的社会经济效益，例如提高旅游目的地的当时消费水平，创造就业机会，促进GDP增长等，同时可以促进当地居民收入水平的提高，打造旅游文化品牌，提升软实力。然而在我国旅游业的发展过程中，完全依靠市场机制的作用是不能解决其发展过程中面临的所有问题的，这是因为旅游业自身是具有一些缺陷的，因而实行一系列促进旅游业发展的支持财政政策是十分有必要的。

1.2论文主要工作

针对旅游业发展过程中存在的一些主要问题，本文以湖北省为例，分析了湖北省旅游业现状，通过回归分析得出的结果，阐释了财政指标对旅游业的一系列重要影响，从而提出了促进湖北省旅游业发展的一些有用的建议及意见。

1.3论文章节安排

本论文的章节安排如下：

第一章绪论主要介绍了本论文的研究背景，财政政策的定义、旅游业的性质及其作用，同时总结了本文的主要工作。

第二章主要论述了财政政策与旅游业的关系，阐述政府通过财政政策促进旅游业发展的必要性，分析了湖北省旅游业的现状、发展的趋势以及存在的影响旅游业发展的问题。

第三章的内容是通过对近年湖北省旅游业的相关经济数据进行回归分析，证明政府的财政政策及经济指标对旅游业的发展起到深刻影响。

第四章引出湖南省张家界市对扶持旅游产业的财政政策和湖北省采取的旅游业相关的财政政策，针对湖北省旅游业发展的现状提出一些促进其发展的建议。

第五章是对本文研究课题的总结，指出财政政策的确对旅游业发展具有深刻影响，政府可以通过财政收入和支出政策促进湖北省旅游业的长足发展。

财政政策与旅游业的关系

2.1旅游财政政策的必要性

实施促进旅游业发展财政政策的必要性，主要包括以下几点：

（1）旅游业的公共产品的属性

公共产品^[2]是指具有消费或使用上的非竞争性和收益上的非排他性的产品，其效益具有外溢性，因而这个社会的其他人可以享受其带来的效用而不必支付给生产者任何费用，这就造成了“搭便车”现象，当这一现象变得越发严重就可能会造成市场提供的公共产品的数量不足，依靠市场无法解决搭便车和提供滞后的问题。作为一个典型的综合性产业，旅游业具备较长的相关上下游产业链和较强的开放程度，同时对其他行业也具有很强的覆盖力，因而可以产生强劲的经济驱动力。基础设施建设是旅游业发展的基本前提，同时也是进行旅游资源优化配置的主要平台。消费者在进行一次完整的旅游消费的过程中，会涉及到行前规划与行程中住宿，饮食，购物，娱乐等多个行业，从而构建出一条完备的产业链。旅游活动需要各项公共基础设施的支持，此类公共设施如果由市场完全支配，很容易产生消极的 “搭便车”现象，为防止此类现象发生，政府有必要直接投资于基础设施建设。

（2）旅游业的溢出效应

溢出效应^[3]又称外部效应，指的是一个人或一群人的行动或决策使另一个或另一群人受损或者受益的情况，分为正外部性和负外部性。人们将造成的积极影响称为正外部性，消极影响称为负外部性。旅游业素有“绿色产业”、“低碳产业”、“环保产业”之美称，发展旅游业可以有力地促进地方经济发展与产业结构升级，增加当地财政收入以及带动其它相关产业的发展，也就是产生了正的外部效应。但同时旅游开发者有时很难从中获得相应的回报，在开发旅游资源的同时，也有可能产生对旅游资源和环境的破坏等负面影响，如果采用不合适的开发方式和不完善的保护方式，就会使旅游业产生负的溢出效应，这种负的溢出效应不能通过市场进行调整，所以需要相应的政策引导。

（3）旅游业的市场信息不对称

信息不对称是指在交易中成员间拥有的信息不一致，从而在社会政治和经济等活动中产生信息的不对称，妨碍交易活动的正常进行。当市场上的供求双方中一方的信息多于另一方时便存在信息不对称，拥有信息较多的一方往往处于有利地位。信息不对称可能会导致道德风险和逆向选择现象的发生。旅游业和其他产业一样，也会因为信息的不对称而在旅游资源提供者和消费者之间出现这两种不利于市场正常运行和资源配置的现象。虚假宣传、低价购物团陷阱、黑导游屡禁不止等乱象也是在信息不对称的情况下由部分无良旅游企业间的恶性竞争而产生的，这些乱象干扰了旅游市场的健康发展，也损害了消费者的利益，在这样的情况下只有政府采取相应的措施才能够维护旅游业的公平公正。

2.2湖北省旅游业

2.2.1 湖北省旅游业现状

2007年国务院正式批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会^[4] （简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区，这是国家大力促进中部地区崛起的重要举措。在次年11月，省委、省政府适时地做出了建设鄂西生态文化旅游圈的战略决策，在全省形成以武汉为龙头、长江经济带为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的 “两圈一带、双轮驱动”的区域发展新格局。至此湖北17个市州（区）的经济发展蓝图全部纳入其中，这标志着区域发展战略覆盖到全省，湖北省发展进入区域协调发展的新阶段。

从2012年开始，湖北、江西、湖南三省签署旅游合作协议，成立了 “中三角”旅游联盟，共同推出旅游优惠年票，共建无障碍旅游区。如今，长江三峡 荆楚文化、长江三峡 华东都市之旅等以武汉为起点的长江三峡旅游线路，撑起长江经济带建设的“旅游蓝”。借助旅游推广联盟，湖北渐成国际旅游目的地。自2015年以来，湖北省在东南亚和澳洲多个国家以及中国港澳地区成立了入境旅游推广联合体，以“灵秀湖北”品牌加快“走出去”步伐，为海外旅客提供了了解湖北的新渠道。立足于交通、区位优势，湖北省积极对接周边省市，打造长江经济带的“旅游金腰带”。