摘 要

随着经济、社会的发展，我国的社会阶层逐渐分化，新社会阶层人士成为了统一战线的重要团结对象。新社会阶层人士从传统单位制中脱离出后，又迅速再组织化，形成了当前活跃在各个领域的各式各样的社会组织。因此社会组织便成为了统一战线组织团结联系新社会阶层人士的重要抓手，统战组织以社会组织为中介，在将统战理念与价值传递至社会成员同时整合社会组织力量提供公共服务，以达到共建社会主义现代化国家的目的。

本文通过整理研究相关文献资料，首先对社会组织统战的概念作出界定，从统一战线的角度对社会组织进行分类并明确了社会组织统战的必要性；其次梳理了社会组织统一战线的发展历程和现状；进而论述社会组织统战工作推进路径中的问题和障碍；最后针对社会组织统战推进路径中的问题和障碍提出了相应的对策和建议。

关键词：社会组织 统一战线 统战工作

Research on the propulsion paths of uniting Social Organizations

ABSTRACT

With the development of economy and society, class differentiation is gradually appearing in our country. People in new social class have become a fresh important object of the United Front Organization. When the new class out of the system of units, they reorganized quickly and formed various social organizations which active in many fields in these days. For this reason ,social organizations has became the basic point that United Front Organization can bring the people of the new class together. Based on the social organizations, United Front Organization can transport their ideas and values to members of society and integrate the power of social organizations in order to provide social services and build a modernized socialist country.

Through organizing and studying mass of related material, this article clearly defined the concept of ‘Social organizations united front’. It also classified social organizations from the perspective of the united front and clarified the necessity of uniting social organizations. Furthermore, this paper combed through the development history along with current situation of Social organizations united front, and then discussed about problems and obstacles in the propulsion paths of uniting Social Organizations. Finally, some relevant advice and countermeasures were provided at the end of the article.

Key Words: Social Organizations; Social organizations united front; United front work

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、社会组织统战的概念与必要性 1

（一）社会组织统战的概念界定 1

1.社会组织 1

2.统一战线 1

3.社会组织统一战线 2

（二） 社会组织统战的必要性 2

1.新时期凝聚人心、汇聚力量的要求 2

2.扩大党的阶级基础，巩固党的执政地位的要求 2

3.促进社会主义现代化建设、全面建成小康社会的要求 3

二、社会组织统战工作的兴起与发展现状 4

（一）社会组织统战的兴起与演进 4

（二） 社会组织统战的现状描述 5

1.现有社会组织统战工作的内容 5

2.社会组织统战的平台建设 7

三、社会组织统战工作的困境 9

（一） 统战系统外部的障碍 9

1.社会组织特性及能力不足增加了统战的整合难度 9

2.网络社会组织的兴起拓展了社会组织统战领域 9

3.社会组织的国际化倾向导致其与统战组织的联系减弱 10

（二） 统战系统内部的问题 10

1.统战观念陈旧，宣传手段滞后社会发展 10

2.党组织对社会组织的覆盖不足 11

3.社会组织民主协商制度难以保障和落实 11

4.社会组织与统战法律制度的缺失 12

5.社会组织统战工作平台建设的不足 12

6.社会组织管理机制重叠 13

7.基层社会组织统战力量薄弱 13

四、推进社会组织统战工作的对策建议 14

（一）统战宣传理念和手段的更新 14

1.引入传播理 14

2.更新社会组织统战工作宣传方式 14

（二）完善社会组织的党建工作方法 14

1.探寻社会组织与党组织合作的共性基础 14

2.分类推进社会组织的党建工作 15

（三）法律制度的完善 15

1.制定关于社会组织的上位法 15

2.完善社会组织民主协商制度和程序 15

3.推进社会组织统战工作法制化 16

（四）社会组织统战综合服务平台的建设 16

1.地方社会组织综合服务平台建设 16

2.网络社会组织综合服务平台建设 16

（五）改革社会组织管理体制 16

1.改革社会组织的双重管理体制 16

2.重视社会组织活动的过程监管 17

3.加强对社会组织的培训 17

（六）下沉社会组织统战工作的重心 17

1.加大对基层统一战线组织人力和物力的支持 17

2.基层社会组织公共服务平台的建设 17

（七）主动把握代表性观点，扶持建立社会组织 18

1.把握社会组织代表性观点 18

2.扶持建立社会组织 18

结束语 19

参考文献 20

致谢 23

一、社会组织统战的概念与必要性

（一）社会组织统战的概念界定

1.社会组织

自中国共产党成立以来，社会组织曾有过各种各样的称呼，如社会团体、民间组织、自治组织等等。但以上的概念或有概括不足的缺陷，或有体现官方和民间对立的倾向，已经不再适应新时期政府与社会关系发展的需要，而社会组织中“社会”这个词出突出强调了其社会性质及与政府的关系，重新界定后的社会组织概念剔除了原有表征此类事物的诸多概念的缺陷并扩大了其外延，将更多的社会活动对象纳入了党和政府的视野。

目前，“社会组织”这个新范畴在国内已经被民众与学界广泛认知和普遍使用。这一称谓与国际社会中约定俗成的概念NGO（非政府组织）在本质上并无十分明显的区别，都是指代与政府组织和私营组织相对的，在社会领域内基于共同的目标而形成、活动并提供社会公共服务的社会自治团体，通常情况下，这两个概念之间可以互相替换。

因此本文对社会组织的界定为：社会组织是在社会领域内，由各社会阶层人士出于共同的利益需求和目标自发形成的，具有公益性、自主性、非盈利性和非政府性的，为社会提供公共服务和公共产品的，具有稳定组织结构的社会群体。具体包括社会团体、民办非企业组织、基金会、社会中介组织、城乡社区组织和涉外社会组织。

2.统一战线

统一战线字面上可以理解为不同利益集团因为共同的目的而结成同一阵营，但在不同的历史时期、不同的社会背景之下，统战有着不同的内涵。