摘 要

我国是世界人口规模最大的国家，我国人口老龄化已经进入一个高速增长的阶段。随之而来的是养老产业的需求不断增大，为我国养老产业带来了有很大的发展机会；但我国的养老产业还基本停留在发展的初级阶段上。目前，我国养老产业存在着政策监管力度不足、政策体系不完善、政府未进行职能转变以及产业化程度低等一系列问题。我国政府应加大对养老产业市场的监管能力、建立健政策法规体系、积极培训养老产业市场，要给民间资金进入养老产业的支持与帮助，不断与时俱进的优化资金的投入制度；将养老产业由政府直接管理改变为间接调控；在养老产业的监督方面，也要改革创新，为养老产业的发展提供更好的环境。

关键词：养老产业 人口老龄化 养老服务

The problems and Countermeasures of Chinese government in promoting the development of the pension industry

Abstract

China is the country with the largest population in the world, the aging population of our country has entered a stage of rapid growth. Followed by the increasing demand for pension industry, the pension industry in China has brought great opportunities for development, but China's pension industry is still basically stuck in the primary stage of development. At present, there are a series of problems in the pension industry in China, such as lack of policy supervision, imperfect policy system, government function transformation and low level of industrialization. Our government should increase the pension industry market supervision ability, the establishment of health policies and regulations system, actively training the pension industry market, for private capital to enter the pension industry support and help, will continue to keep pace with the times and the optimization of capital investment system; pension industry directly managed by the government change to indirect regulation; in the supervision of the pension industry, but also to reform and innovation, for the development of the pension industry to provide better environment.

Key Words: Pension industry; Aging population;Pension services

目 录

摘 要 I

Abstract II

绪论 2

（一）选题的背景 2

（二）加快我国养老产业发展的现实意义 2

（三）本文研究的方向 2

一、养老产业的内涵 2

（一）养老产业的内涵 2

（二）养老产业的理论基础 2

1.马斯洛的需求层次理论 2

2.代际伦理理论 2

二、我国养老产业发展的宏观环境分析 2

（一）政策环境 2

（二）经济环境 2

（三）社会文化环境 2

1.家庭养老仍然处于第一位 2

2.老年群体消费观念改变 2

3.社会化养老观念越来越被理解和接受 2

三、我国政府在推动养老产业发展中存在的问题及原因分析 2

（一）政府对养老产业制定的法律法规不健全 2

（二）养老产业的政策体系不完善 2

（三) 政府对养老产业发展的监督和管理不到位 2

1.政府对养老产业发展的监督力度不足 2

2.管理体制没理顺 2

（四）养老保障制度不完善 2

四、国外养老产业发展经验借鉴 2

（一）美国的养老产业经验 2

1.兴办具有针对性的养老服务机构 2

2.运用有效手段解决养老中的突出问题 2

3.养老服务内容做到普遍性和特殊性共存 2

4.监察员的监督工作制度化 2

（二）日本的养老产业经验 2

1.开发类似“护理保险”的有效养老保险事业 2

2.采用居家养老与社会养老相结合的养老模式 2

3.积极发展中介机构 2

4.以具体的法律法规支持政策的长效实行 2

五、对政府推动我国养老产业发展的对策建议 2

（一）政府应建立健全养老产业的法律法规 2

（二）政府应完善养老产业的政策体系 2

1.保障养老土地供给 2

2.完善融资政策 2

3.落实税费优惠扶持政策 2

（三）完善养老产业的监督和管理制度 2

（四) 完善养老保障制度 2

结语 2

参考文献 2

绪论

（一）选题的背景

如今，我国人口老龄化时代已经来临。到2015年底，我国60岁以上老年人已经达两亿多。据估计，2050年我国的老年人口总数将要达到四亿多，届时老年人口的比重到达我国人口总数的31.2%，也就是说每三到四人中就有一个是老年人。据统计，现在80岁以上老年人口达1300万，约占全国老年人口的9.7%，而且每年增长4.7%。由此得知，我国老年人口人数较多，并正处于持续增长阶段，同时高龄层人口基数也比较大。人口老龄化在我国几大民生问题中的地位也越来越突出。

近年来，家庭结构的改变使得我国子女赡养父母的负担越来越重，尤其，我国第一代独生子女家庭的父母已步入老年，“421模式”时代来临，也就是我们常说的“上有老，下有小”并且还是上有双方父母的局面，生活压力还是相当大的。这一问题也为家庭养老模式向社会养老模式的转变提供了动力。现在，居家养老仍然是我国主要的养老方式，但是社区养老和机构养老地位明显在提高。我国的养老模式主要是以居家养老为根本，辅之以社区服务、机构养老的社会养老服务体系；但是受几千年传统的家庭养老思想和政府一手包办养老服务等的影响，我国养老产业的发展无法满足社会发展的需要，产业结构程度低、制度不健全、政策不完善及民间资本投入少等问题亟待解决。