摘 要

在科技不断发展，经济全球化趋势愈演愈烈的今天，各种各样的社会问题层出不穷。随着对治理理论的不断探索，各国逐渐提出了社会治理多元化、民主化等多方合作以及治理方式制度化的理论，这些合作方式的呈现为公共组织和个人提供参与治理社会的机会。这些非政府组织作为现代社会服务体系的重要支柱，在国家现代化进程中扮演着越来越重要的角色。经过1980年下半年开始的全球非政府组织协会革命的影响下，泰国已经取得了快速的发展，从最初的慈善和公益组织作为切入点，着重分析了国内基层发展中的各种问题，直至发展成熟，形成了一个覆盖网络的社会结构，然后开始在整个国家和地区事务中发挥作用。并对泰国的政治、经济、社会的发展产生了较大的影响。

关键词：社会治理 非政府组织 对策建议

Abstract

With the continuous development of science and technology, the trend of economic globalization intensified today, various social problems emerge in an endless stream. With the exploration of the theory of governance, countries gradually put forward social governance diversification, democratization of multi-party cooperation and governance system of theory, present these cooperation provides opportunities for public participation in governance of social organizations and individuals. These non-governmental organizations as an important pillar of modern social services, in the national modernization process plays an increasingly important role of.20 in the second half of 80 century, the impact of the global association revolution, non-governmental organizations in Thailand have also made rapid development, from the initial charity and welfare groups as a starting point to the basic construction of internal development focused on a variety of issues of non government organization, until the development of mature form a social network node coverage Structure, and then began to play a role in the whole country and even regional affairs, and Thailand's political, economic and social development have a greater impact.

Key words: social governance, non-governmental organization, suggestions

目录

摘要 2

Abstract 3

目录 4

引言 4

一、问题的提出和研究的意义 4

（一）问题的提出 4

（二）研究意义 5

（三）研究思路 5

一、相关概念厘定 6

（一）社会治理 6

（二）非政府组织 6

1、非政府组织的概念 6

2、非政府组织的分类 7

3、非政府组织的活动领域 8

二、泰国社会治理的基本形态 8

（一）泰国社会治理沿革 8

（二）泰国社会治理主体 8

1、政府 8

2、非政府组织 9

3、公民 9

（三）泰国社会治理客体 9

1、宗教文化 9

2、教育和新闻出版 9

3、医疗保障 10

4、养老保险 10

（四）泰国的社会问题和解决方案 11

1、毒品问题 11

2、环境问题 11

3、家庭和社会的暴力问题 12

三、泰国非政府组织发展的现状、问题和成因 12

（一）非政府组织的发展对社会治理现实合理性 12

1、实现“有限政府”的方式 12

2、克服政府失灵的弊端 13

3、构织社会安全网的保障 13

4、制约政府的有效途径 13

（二）泰国非政府组织发展现状与问题 14

1、管理水平滞后，外部监督缺失 14

2、 缺乏专业人才, 资金筹措不足 14

3、政府与非政府组织之间合作领域小 15

四、通过促进非政府组织发展提升社会治理的具体路径 15

（一）完善相关法律法规体系 15

（二）加强人力资源建设 15

1、促进非政府组织的人才队伍建设 15

2、大力发展志愿者队伍 16

（三）建立稳定的合作机制 16

结论 17

参考文献 17

致谢 21

引言

一、问题的提出和研究的意义

（一）问题的提出

目前，社会治理强调多元主体，各个主体之间相互协作、相互协调，政府、社会组织、公民三者之间应该是协同合作的关系。随着20世纪90年代治理理论的发展，社会组织的发展更是受到政府重视，治理是一种大趋势，目前世界各国正在寻求适合泰国的发展治理之路，治理理论认为需要调整政府和社会的关系。

社会正在快速变化发展，这些变化造成了很多影响，但是以消极的方式产生的影响必然会产生社会问题。在泰国的社会发展领域里有很多成功之处，如泰国保障高等教育，这个创举几乎遍布每一个村庄，遍布全国每一个区域。但在教育质量方面的进展不尽如人意，如儿童的教育在泰国的整体素质仍然薄弱。工人们的教育程度也比较低。而且卫生、社会犯罪混乱等问题也制约着泰国社会发展，出于这个原因，发展过程中，必须以积极主动的排除故障，保障社会的有效发展。

自20世纪80年代起，有组织的志愿性活动在全球范围内逐渐开展，民间的非营利或非政府组织在世界各地如火如荼地建立起来。自1980年以来，志愿者们在世界各地举办活动，并在非政府组织的不同部分未公开发表，也被称为私人部门，非营利组织。从发达国家到发展中国家，人们都在建立各种社团、基金会和类似的非政府组织，这些组织都在为人们提供各种义务服务，从而促进基层经济发展，遏止社会环境退化，并且保护了公民的权利，并且做到了一些国家和营利性部门所不能做到的事情。这一现象正在逐渐发酵，并且几乎在无形中影响着我们每一个人，这种志愿性的活动已经成为我们生活中不可避免的一部分。美国学者莱斯特·萨拉蒙在文章中指出“我们从事的是一个全球“结社革命”中。历史将证明第二十年代末革命的重要性，世界上不低于第十九世纪末世界民族国家的崛起，其重要性^[1]。”这种革命的结果使在世界范围内出现了自治的志愿性团体，但它们的目的不是追求利润最大化，而是在追求那些在政府职能管理下所不能达成的一些公共目标。