旧城改造中的空间政治问题与城市治理研究

论文总字数：37002字

摘 要

城市旧城改造是利益与权力的再分配过程，尤其是在中国转型期和城市化的背景下，城市土地、资本和权力的共同作用促成了全新的城市空间生产方式。与之相对应的，是城市权力结构和话语体系的变迁。南京老城南旧城改造博弈事件因其多元化的参与主体、激烈的博弈过程以及广泛的社会影响力而成为城市权力结构研究的典型案例。本研究采用个案研究和话语分析方法、以及城市空间政治的理论视角，通过分析南京老城南旧城改造事件的权力结构并得出三层博弈模型；研究该权力结构背后的社会经济环境并理解旧城改造的社会意义；最后通过探究中国旧城改造的根本症结而对城市治理提出建设性的思考。

关键词：旧城改造 体制转型 城市空间政治 权力 话语权 城市治理

Abstract: Urban redevelopment is the redistribution of both benefit and power, especially when taking place against the background of China’s institutional transition and urbanization, where land, capital and power combine in the making of a whole new way of urban space production. Correspondingly, changes have also been brought about are city power structure and discourse power system. The redevelopment incident taken place Laochengnan, Nanjing city, is well-known for its widely spread participants, fierce gaming process and strong social influence, and therefore making it a typical subject to study. Using methods of case study and discourse analysis, and from a theoretical perspective of urban politics, this thesis analyzes the power structure of Laochengnan redevelopment incident and comes up with a three-layer model; studies the social, political and economic backgrounds of such incident and understands the social significance of urban redevelopment; discusses deep-rooted deficiencies of city redevelopment in China and raises constructive thoughts about urban governance.

Key Words: Urban Redevelopment Institutional Transition Urban Space Politics Power Discourse Power Urban Governance

目录

1. 前言………………………………………………………………………………………1

1 选题的背景与意义……………………………………………………………………………1

1.1研究背景……………………………………………………………………………………1

1.1.1转型中的中国城市治理………………………………………………………………1

1.1.2社会分化与市民社会觉醒……………………………………………………………1

1.1.3旧城改造事件成为城市空间斗争舞台………………………………………………1

1.2研究意义……………………………………………………………………………………2

1.2.1理论意义………………………………………………………………………………2

1.2.2实践意义………………………………………………………………………………2

2基本概念界定……………………………………………………………………………………3

2.1旧城改造……………………………………………………………………………………3

2.2治理、社会治理与城市治理…………………………………………………………………3

2.3城市空间政治………………………………………………………………………………4

3 国内外相关研究综述…………………………………………………………………………5

3.1国外关于城市权力研究的理论溯源………………………………………………………5

3.1.1两大传统：多元论与精英论…………………………………………………………5

3.1.2“增长机器”与“城市体制”……………………………………………………………6

3.2国内关于城市空间变迁的研究综述………………………………………………………7

3.2.1城市空间变迁与体制转型……………………………………………………………7

3.2.2城市空间变迁与政治结构变迁………………………………………………………8

3.2.3城市空间变迁与社会结构变迁………………………………………………………8

3.3综述结论及对本研究的启示………………………………………………………………9

4研究思路与方法…………………………………………………………………………………9

4.1研究思路与方法……………………………………………………………………………9

4.2研究框架……………………………………………………………………………………10

第二章 南京旧城改造案例研究………………………………………………………………11

1老城南社区概况………………………………………………………………………………11

1.1社区性质：传统型、衰退型…………………………………………………………………12

1.2人口特征：低收入、老龄化……………………………………………………………13

1.3居住条件：面积小、设施旧、环境差………………………………………………………13

2南京老城南改造事件中的社会博弈…………………………………………………………14

2.1改造萌芽期：从被保护对象到城市建设牺牲品…………………………………………14

2.2改造反思期：从《规划》再编到镶牙式改造………………………………………………15

2.3第一次危机：从双拆浪潮到学者上书……………………………………………………16

2.4第二次危机：从危改计划到学者再次上书………………………………………………16

2.5恢复期：规划再编、悬而未决………………………………………………………………17

3 利益博弈的参与主体及其角色分析…………………………………………………………19

3.1.地方公共事务部门………………………………………………………………………20

3.2开发商………………………………………………………………………………………21

3.3原住民………………………………………………………………………………………22

3.4专家学者……………………………………………………………………………………22

3.5媒体与社会民间力量………………………………………………………………………23

3.6中央政府……………………………………………………………………………………23

1. 理论透视：旧城改造中利益博弈关系模型……………………………………………25

1模型分析的理论基础…………………………………………………………………………25

1.1权力…………………………………………………………………………………………25

1.2目标…………………………………………………………………………………………26

2旧城改造中利益博弈的三层循环模型………………………………………………………27

2.1内层：核心决策圈…………………………………………………………………………27

2.2中层：利益直接相关者博弈圈……………………………………………………………28

2.3外层：见解利益相关者的干预圈…………………………………………………………29

3博弈模型的政治、经济和社会维度……………………………………………………………33

3.1政治环境：内部角色错位与外部规制无效………………………………………………33

3.2经济环境：经济制度变迁与土地价值……………………………………………………34

3.3社会环境：社会发展与市民阶层属性……………………………………………………34

1. 转型期中的旧城改造与城市治理反思………………………………………………36

1转型期下城市旧城改造的社会意义…………………………………………………………36

1.1城市空间政治：权力、资本和土地的压缩与叠加…………………………………………36

1.2城市改造成为转型期社会变迁的缩影……………………………………………………37

2空间政治视角下的城市治理…………………………………………………………………38

2.1中国旧城改造的特殊性……………………………………………………………………38

2.2城市治理的可能路径………………………………………………………………………39

2.2.1制度重建：制度设计与制度基础……………………………………………………39

2.2.2结构优化：均衡发展的社会结构……………………………………………………39

主要参考文献……………………………………………………………………………………41

第一章 前言

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