新媒体背景下地方政府治理制度创新路径探究

论文总字数：12736字

摘 要

互联网时代的到来，对我国地方政府治理能力提出了更高的要求。现阶段，我国地方政府治理在媒体公关意识、政务信息透明度、危机预警机制和新闻发布制度等方面还存在一些问题。因此，要学习借鉴其他国家的先进经验，鼓励互联网行业进行业内自律，正视新媒体环境，提升政府官员媒介应对素养，提高政府创新能力，完善舆情监测和相关法律法规建设，以促进我国地方政府治理制度创新和发展。

关键词：新媒体背景；地方政府；危机管理；治理创新；

Research on the innovation path of local government governance system under the background

of new media

WangXiaoWen

（School of Law Politics and Public Administration, Huaiyin Normal University, Huai’an Jiangsu, 223001）

Abstract: With the advent of the Internet era, higher requirements have been put forward for the governance capacity of local governments in China. At present, there are still some problems in the aspects of media public relations consciousness, government information transparency, crisis early warning mechanism and press release system of local government governance in our country. Therefore, learn from the advanced experience of other countries, encourage the Internet industry to exercise self-discipline in the industry, face up to the new media environment, enhance the media coping literacy of government officials, and improve the governmentundefineds ability to innovate. Improve public opinion monitoring and related laws and regulations to promote the innovation and development of local government governance system in China.

Key Words: Under the background of new media; Local government; Governance Innovation

目 录

一、引言 1

二、新媒体与地方政府治理概述 1

（一）新媒体概述 1

（二）地方政府治理 1

（三）二者之间联系 2

三、新媒体背景下的地方政府治理现状 2

（一）地方政府思想观念落后，方法陈旧固化 2

（二）忽视政务新媒体，媒体运营滞后 2

（三）资金资源、特定人才和技术手段上的不足 3

（四）政府舆论主导地位弱化，威胁政府信息公开透明度 3

（五）政府应对突发事件能力不足，危机公关意识欠缺 3

（六）未能充分利用媒体互动性，政媒关系有待改善 4

（七）政府内部缺乏协同联动的运行保障机制 4

（八）缺乏有效的信息沟通机制和完善的法律保障体系 4

（九）缺乏整体性、长远性规划 5

四、地方政府治理制度创新路径探究 5

（一）借鉴其他国家先进经验，探索政务公开新途径 5

（二）正视新媒体环境，提高对新媒体的舆论引导能力 6

（三）从中国实际出发，净化媒体空间，鼓励互联网行业进行业内自律 6

（四）资金技术人才方面给予支持 7

（五）针对突发危机事件，加强新媒体舆情监测和危机预警机制建设 7

（六）政府内部建立整体性的回应机制和协同联动的运行保障机制 7

（七）加强政务新媒体建设，充分发挥微博微信等新媒体的互动作用 8

（八）重视新闻发布工作，健全新闻发布问责机制和绩效考核机制 8

（九）加强新媒体环境下政府法律法规建设 9

（十）制定长期规划 9

五、结语 9

参考文献 11

致谢 12

一、引言

随着信息化进程的加快，互联网逐渐成为当今社会生活最重要的信息交流平台。根据第43份关于互联网络发展状况的统计报告，到2018年12月，中国互联网普及率为59.6%，比2017年底提高了3.8个百分点。一美国学者曾指出，由于互联网的出现及迅速发展，产生了一种以网络为主新的社会模式。无论在哪个国家，网络都对政治过程的变化造成了或多或少的影响，传统的政治体制和政府行为也都必须顺应互联网的发展趋势并做出相应变革。

而在新媒体环境下，政府治理存在着巨大的挑战和新的机遇。新的机遇在于新媒体开辟了政府与媒体和社会之间新的沟通渠道，使政府信息传播的更加迅速，政务问题也可借助新媒体来处理。而同时由于新媒体的快速发展，公众的表达能力日益增强，一定程度上削弱了政府的话语权。党的十八大以来，如何利用大数据进行科学的政府治理，推动治理模式转型升级，是研究未来地方政府发展的重要课题。但新媒体时代，政府体制创新绝不可能一蹴而就，对于中小城市地方政府来说更是还有很长的路要走。可以看出，“政府媒体化”是一种必然趋势。新媒体发展给地方政府提供了更多的发展机遇，有利于缩小与经济发达地区的差距，并给地方政府治理制度改革创新带来更多路径。

二、新媒体与地方政府治理概述

（一）新媒体概述

随着科学技术的迅速发展，新媒体越来越受到重视。传统意义上的媒体通过电视、广播、报刊等方式传播信息，形式较为单一。而新媒体则是一种新的传播形式，它主要利用数字网络技术，通过互联网为用户提供各种信息。它具有交互性、共享性、即时性、海量性、传播形式的多样性、传播者的个性化等特点^[1]。在传统媒体时代，人们大多是被动接受；但在新媒体环境下，传统媒体的传播方式被打破，每个用户都是信息的生产者。随着新媒体在中国的普及，公民利用新媒体平台参与社会治理的积极性也越来越高。如今，网络表达和微博问政已成为时下公民参与政治生活的新趋势，“人人都是通讯社、人人都有麦克风”成为新的时代特色。

（二）地方政府治理

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