论文总字数：8446字

摘 要

自改革开放以来，江苏省的经济获得了飞速地发展，城镇化的水平得到了大幅度的提升。然而，随着城市化进程的推进，人口、土地之间的矛盾日渐突出，城市发展与建设用地需求之间的矛盾日益加剧。本文从土地与人口城市化的内在联系入手，选用江苏省2008～2014年间省及各市的总人口、城镇人口、建成区面积等相关数据，构造相应的评价指标体系，测算出人口城市化与土地城市化之间的协调水平，定量地探讨江苏省人口城市化与土地城市化之间的关系以及各区域之间存在的差异，并对促进江苏省土地与人口城市化协调发展以及缓解区域差异提出相应的解决措施。

关键词：人口城市化，土地城市化，协调度，江苏省

Abstract: Since the reform and opening up, the economy of Jiangsu has achieved rapid development, and the level of urbanization has been greatly improved. However, along with the advancement of urbanization, the contradiction between population and land becomes more and more serious, and the contradiction between urban development and construction land demand is growing. This article begins with the inner relationship between population urbanization and land urbanization, and it selects data of total population, urban population and construction square from 2008 to 2014 in Jiangsu and each municipal, to estimate the relationship between population urbanization and land urbanization in Jiangsu province and reginal difference, by constructing a corresponding evaluation index system and measuring the coordinated level of land urbanization and population urbanization. Also, some corresponding countermeasures have been put forward to promote the coordinated development and ease the reginal differences.

Keywords: demographic urbanization, urban land expansion, degree of coordination, Jiangsu province

目 录

1 前言 4

2 研究对象 4

2.1 江苏省概况 4

2.2 江苏省城市化进程 5

3 研究方法与数据来源 6

3.1 研究方法 6

3.2 数据来源 6

4 结果与分析 7

4.1 江苏省及各区域土地与人口城市化的协调分析结果 7

4.2 江苏省以及各区域土地与人口城市化差异的原因分析 8

5 对策与建议 8

5.1 全面提高城市化的质量 8

5.2 科学规划决策，追求城市的合理高效发展 9

5.3 健全并完善相关的规章制度实现全面推进城市化 9

结 语 11

参考文献 12

致谢 13

1 前言

城市化，又称作城镇化，一般是指人口由发展较为落后的地区向发展优势较好的城市地区聚集和城市地区向农村地区扩展的过程^[1]。从其基本涵义出发，城市化主要体现在两个方面：第一是人口城市化，随着经济逐步发展、产业结构不断优化升级以及社会布局变换，更多的以从事农业生产活动作为主要劳动收入来源的农业劳动者转变为非农业劳动者，或者说更多的人口向发展相对较好的城镇地区集中；第二是土地城市化，随着城市不断地向前发展，城市整体的活动必然需要土地作为支撑，因而在这一方面主要表现在通过占用农用地和未利用土地作为城市的建设用地来满足城市空间扩张需求。与此同时，还通过加强城市土地的节约集约利用和提高土地的使用效率来解决城市的土地短缺问题^[2]。人口城市化与土地城市化之间存在着必然的、不可分割的联系，在我国城市化进程中表现的尤为明显^[3]：随着我国整体经济实力的不断增强，城市化进程的不断推进，城市化水平高的城市必然会获得更多优秀的资源，吸引更多的外来人口向城市地区集中发展；同样，由于人口规模的不断扩大和城市活动的持续运行也加大了对土地资源的需求，这必然会导致城市建设用地的进一步向外延伸扩张和农地向非农业用地的转变。因而，健康的城市化需要人口城市化与土地城市化相互协调。自改革开放以来，我国经济得到了快速发展，城市化水平也大幅提升，但同时也出现了人口城市化与土地城市化不相协调的问题。本文以江苏省为例，定量分析人口城市化与土地城市化之间的协调水平，并比较江苏省三大区域之间的差异及其产生的原因，以便为促进江苏省土地与人口城市化平衡发展提供理论依据。

2 研究对象

2.1 江苏省概况

江苏省，省名采用清朝两府（江宁府、苏州府）第一个字，省会位于南京，历史久远，文化底蕴深厚，拥有丰富的人文资源。省地处于我国东部沿海经济地区，与黄海相连，内有长江、淮河贯穿其中，又与上海、浙江、山东以及安徽四地接壤，地势平坦，平原辽阔，境内公路、铁路、航运、水路四通八达，交通便捷，地理位置良好，是长江三角洲地区不可或缺的一部分。江苏的水资源较为丰富，2014年水资源总量达399.3亿立方米，境内湖河交错，水网纵横，陆域水面面积达1.73万平方公里，水面所占比例之大，水资源之广，在全国所有省中排名前列。江苏省也正是因为有这种独特的区位优势，以及丰富的资源作为后盾，使得城市在经济、社会、文化等方面取得较为优异的成绩，加速推动了江苏城市化进程。

2.2 江苏省城市化进程

江苏省现管辖13个地级市、99个县级单位、780个镇、79个乡。截止2014年，江苏省现有总人口7960.06万人，乡村人口2769.30万人，城镇人口5190.76万人，城镇化率达到62.85%；其土地总面积大约为10.72万平方公里，在全国所占比例为1.1%，每人平均土面积在我国各个省区比例并不大，其中建设用地4020平方公里，在江苏省所占比重为3.75%；相比2008年，江苏省人口与土地方面数据都有所增长，总人数上涨了283.56万人，城镇人口上涨了1022.28万人，城市建成区面积上涨数值达到1116平方公里。从图1可以看出，江苏省2008～2014年城市土地与人口的变化趋势，即土地增长率大于人口增长率，再根据城市用地增长弹性系数（即城市土地与人口变化的比值）分析江苏省城市用地增长状况发现：2009～2014年城市用地规模弹性系数的平均值为1.932，大于城市扩展的合理值（表1），所以城市用地规模扩展过快，这表明江苏地区内的土地与人口发展出现不协调的情况，尤其在土地利用方面，表现的尤为突出。其中城市用地规模弹性系数数值为1.12时，城市扩展才是合理的^[4]。

图1 江苏省2008-2014年城镇人口与建成区面积变化

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