淮安市水资源可持续利用对策研究

论文总字数：8566字

摘 要

水资源是自然资源的重要组成部分，是生态环境的决定性因素，也是具有战略作用的自然资源。文章以江苏省淮安市统计资料为依据，通过建立水资源管理的“三条红线”分析淮安市如何高效的发展水资源可持续利用。目前淮安市的水资源现状不容乐观，且有不断恶化的趋势。水资源的利用率低和水资源的环境质量下已严重制约淮安市经济的可持续发展。为了使淮安市水资源可持续利用，目前的主要任务是根据淮安水资源现状，制定切实可行的政策，加强水资源管理的开发利用，提高水资源的利用效率，才能满足经济社会发展的需要。

关键词：淮安水资源，可持续发展，三条红线，对策

Abstract: As the determining factor of ecology environment and the strategical resource, water resource is a significant constituent part of natural resource. In this article, the author analysed how could Huai’an City develop its sustainable utilization of water resource efficiently by set up the “Three Guide Lines”on the management of water resource based on the satistical data of Huai’an City, Jiangsu Province. The results show that the situation of Huai’an City’s water resource is deteriorating currently. The low utilization rate of water resource and the decline of environment quality have restrained the sustainable development of Huai’an City’s economic. Formulating feasible policy and enhancing the development and utilization is the main task to improve the sustainable utilization of water resource in Huai’an City. The development of socioeconomic need the improvement of the water resource’s utilization efficiency.

Keywords: The sustainable development of water resources, Huaian city, three red lines, countermeasure

目 录

1 引言 4

2 淮安市水资源现状 4

2.1 淮安市近年供水量 5

2.2 淮安市近年用水量 5

3 淮安市水资源特点及存在问题 6

3.1 水资源时空分布不平均 6

3.2 水资源重复利用率底 6

3.3 水资源环境质量下降 7

4 淮安市水资源可持续利用对策 7

4.1 实行最严格水资源管理制度 8

4.2 建立水资源管理“三条红线”控制指标 8

4.3 建立水资源开发利用控制红线，严格管理控制用水 9

4.4 建立用水效率控制红线， 控制和避免用水浪费 9

4.5 加强水功能区限制纳污红线管理，控制水功能区排污总量 10

结语 11

参考文献 12

致谢 13

1 引言

水资源是人类生存生活和社会经济发展所不可缺少的一部分，是促进可持续发展的基本要素之一。随着人类活动范围的不断扩大和失控，导致的世界水资源污染日益严重。中国水资源现状不容乐观，且状况日益恶化。尤其是水资源紧缺、旱涝灾荒的频繁发生以及与水生态环境脆弱已经严重影响到我国社会经济的迅速发展，被国家和社会的高度关注。淮安的降雨量虽多，但本土水资源贫乏，如何合理结合当地资源，思考和解决水资源问题，提高水资源的可持续利用效率，已经成为目前亟待解决的问题。

2 淮安市水资源现状

淮安市位于淮河中游的总面积约10072km²，7347.79km²的土地面积，山区1764.3km²，有两个主要的河流系统，淮河水系面，沂沭泗水系，水面面积分别为7414km²和2658km²。淮安市西南部，是中国五大淡水湖，洪泽湖，洪泽湖水域面积约807.04km²。淮安南北被京杭大运河贯穿，有着“洪水走廊”之称。

由于自然因素及水利工程的原因，除淮河承接上游来水下泄洪泽湖和洪泽湖承接上中游其它来水外，其它各水体基本由洪泽湖补给，淮水不足时通过江水北调或引沂济淮补给^[1]。

淮安市近年来平均降水量为850~1000mm，全市近年水资源量如表1所示。

表1 淮安近年水资源量表

年限	2007	2008	2009	2010	2011
地表水资源量（亿m3）	49.8	27.5	17.4	23.3	43.5
地下水资源量（亿m3）	21.3	16.9	12.8	13.1	15.1
水资源总量（亿m3）	69.3	42.8	28.3	33.9	55.7
入境水量（亿m3）	584.0	379.7	195.0	361.5	181.0

数据来源：《淮安市水资源公报》

从表1可得淮安属于本地水资源贫乏地区，虽然降雨较为充分，但按照水资源量计算，市人均水资源量不达全国人均水资源量的1/5，属于缺水地区。市区虽在洪泽湖畔并被南水北调东线主干线横穿，水源丰富，但是仍然面临着许多水资源问题，水资源供需矛盾日益加剧。

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