论文总字数：18443字

摘 要

因新冠肺炎疫情的爆发，使得“突发性公共事件”成为社会热议的话题。突发性公共事件在全世界而言，已经并不陌生，2003年的“非典”疫情极大的损害我国公众的健康，2020年“新冠”的突发也扰乱我国社会的正常运转。对于此，医疗应急物资供应问题成为国家整体宏观调控工作的重中之重。面对突发性事件，我国很多地方政府也暴露出对待公共卫生安全的风险意识不强、医疗物资供应不及时等问题。其中品种、数量、配送等问题非常普遍，所以，应该进一步扩大应急医疗物资储备规模。本文以新冠疫情为例，对新冠疫情存在的医疗物资供应的问题进行研究，并提出加速完善应急状态下我国医疗防护物资管理保障体系、促使政府和市场共同平衡卫生应急状态下医疗防护物资的供需关系、完善捐赠管理制度以提高医疗防护物资的分配及使用效率、提高应急状态下社会的协同能力助力医疗防护物资管理、加强统筹领导、加强资金保障，强化动态监管等措施。

关键词：突发性公共卫生事件；医疗物资供应；新冠肺炎

Medical supplies under COVID-19

Abstract

The COVID-19 outbreak has made "public emergencies" a hot topic.Emergent public events are no stranger to the world. The SARS epidemic in 2003 greatly damaged the public health in China, and the "New Coronavirus" outbreak in 2020 also disrupted the normal operation of China's society.For this, the supply of medical emergency supplies has become the top priority of the country's overall macro-control work.In the face of sudden events,many local governments in China have also exposed the problems of not having a strong awareness of the risk of public health security and not being able to supply medical supplies in time.Among them,the variety,quantity,distribution and other problems are very common,so we should further expand the scale of emergency medical supplies reserve.This paper takes COVID-19 as an example to study the problems of medical supplies in COVID-19.Health protection in our country and put forward to accelerate perfecting emergency situations material management guarantee system, prompting the government and the market under the balanced state of health emergency medical protective materials,the supply and demand,improve the donation management system in order to improve the medical protective supplies allocation and use efficiency,improve the cooperative ability of emergency state of social power of medical protection material management,strengthening the overall leadership,strengthen the capitalBarriers, strengthen dynamic supervision and other measures.

Keywords: Public Health Event; Medical Supplies Supply;New Coronary Pneumonia

目 录

摘 要 I

Abstract II

第一章 绪 论 1

1.1研究背景 1

1.2研究目的和意义 1

1.3研究方法 1

1.4研究内容 2

第二章 相关理论及文献综述 3

2.1突发性公共事件相关理论 3

2.1.1突发性公共事件 3

2.1.2突发性公共卫生事件 3

2.2应急物流相关理论 3

2.3相关文献综述 3

2.3.1应急物流规划 3

2.3.2应急物资储备优化 3

2.3.3突发性公共事件下应急物流的重要性 4

2.3.4应急医疗物资需求与供应 4

第三章 我国突发性公共事件下应急物资供应现状及问题研究 5

3.1应急物资供应链混乱无序 5

3.2干线运输与末端配送衔接不畅 6

3.3末端配送缺乏专业物流组织 6

第四章 新冠肺炎疫情医疗应急物流供应存在的问题 7

4.1 应急医疗防护物资管理体系不完善，缺乏救济物资信息 7

4.2 物资储备数量不足，医疗防护物资需求与生产储备之间存在缺口 8

4.3 应急物流法规体系落后，捐赠医疗物资流程不合理且分配效率低 8

4.4 部分医疗防护物资存在安全隐患 9

第五章 我国医疗应急物资供应对策研究 10

5.1 加速完善应急状态下我国医疗防护物资管理保障体系 10

5.2促使政府和市场共同平衡卫生应急状态下医疗防护物资的供需关系 10

5.3完善捐赠管理制度以提高医疗防护物资的分配及使用效率 10

5.4以提高应急状态下社会的协同能力助力医疗防护物资管理 11

5.5加强统筹领导 11

5.6加强资金保障，强化动态监管 11

结 论 12

致 谢 13

参考文献（References） 14

第一章 绪 论

1.1研究背景

近年来，国内外发生过多次突发性公共事件，如1918年的西班牙大流感，2003年的传染性非典型肺炎，2020年至今还仍在持续的公共卫生事件“新冠肺炎疫情（COVID-19）”等，都是从局部快速扩散，最终演变成国际范围的公共卫生事件。对于多次的国际性“大流行病”的预防与治疗，其医疗物资的供应非常重要，流行病对人身安全威胁极大，且具传染性，病毒短时间内将对人体造成严重伤害。特别是对于疫情比较严重的地区，部分地方政府采取的强制性封锁措施，任何产业都受到极大的影响，经济在短时间内很难恢复，新冠感染死亡趋势图如图1.1所示。在此类事件发生时医疗应急物资的供应成为评测问题，对比国内外的医疗应急物资供应问题，来对国内的医疗应急物资供应进行研究，同时医疗应急物资运输相关的应急物流也是探讨和关注的重点。

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