雾霾治理的合作共识收敛研究

论文总字数：22522字

目 录

1 引言 1

1.1研究背景和意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究意义 1

1.2 文献综述 1

1.2.1雾霾治理面临挑战 1

1.2.2雾霾治理多方参与 2

1.2.3 群体决策共识 2

1.2.4简要评述 3

1.3 研究内容及方法 3

2融合共识的相关理论 4

2.1 综合集成研讨厅 4

2.2 物理-事理-人理系统方法论 5

2.3 群体决策理论 5

2.4 基于综合集成法与WSR方法论的融合共识 6

3 雾霾治理的融合共识路径研究 7

3.1 雾霾治理利益相关者分析 7

3.1.1 政府——雾霾治理的组织者与向导 7

3.1.2、企业——应承担社会责任的重要利益方 7

3.1.3 公众——推进治理的重要群体 8

3.1.4 利益参与方面临的问题与策略分析 8

3.2 雾霾治理的合作探讨 9

3.2.1综合集成研讨厅构建 9

3.2.2·雾霾治理中的WSR系统方法论 11

3.3 雾霾治理的融合共识流程 13

4 雾霾治理融合共识收敛 14

4.1 共识度模型构建 15

4.2 群体差异系数 17

4.3 算例分析 17

4.3.1 共识度计算 18

4.3.2 结果讨论 19

5 结论与展望 19

5.1研究结论 20

5.2研究展望 20

参考文献： 21

致 谢 24

雾霾治理的融合共识研究

谈天

，China

Abstract: With the rapid progress and development of science and technology, accompanied by the increasingly serious environmental problems, especially in recent years, the fog and haze disasters. Wide range of fog and haze disasters, strong liquidity, the need for multiple stakeholders to reach a consensus in order to improve governance efficiency. Through discussion of the haze cooperation. First of all, through the on social responsibility and social function and different angles of government, enterprise and the public are the three main interests related analysis, obtained three should haze governance responsibility, and join in; combined with the workshop of metasynthetic engineering department and WSR system approach on, in order to promote the three consensus must build a supporting the Internet, three in the platform, and only multiple rounds of multi hierarchy cooperation process, in order to make the smooth progress of the tripartite fusion process of consensus. Finally through the establishment of a consensus model, it is concluded that the weight in the same conditions, the expert group by varying degrees, reach a consensus convergence, or adjust the alternatives, again consensus degree evaluation, and ultimately to achieve consensus fusion. In order to achieve integration consensus can be through the expert group opinion between share, leads to a decrease in the degree of divergence, to shorten the distance between the opinions, or by modifying the alternatives, the degree of divergence among experts decreased, ultimately contributed to the consensus fusion, output plan and put into practice, an effective solution to haze governance issues.

keyword：Cooperation consensus, consensus convergence, haze governance

1 引言

1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景

随着经济社会的发展和与科技文化的进步，人类越来越意识到环境问题正在逐渐成为社会前进的“绊脚石”。我国目前正在遭受严重的大气污染，大范围的雾霾天气频发，尤其是2013年以来，我国的雾霾问题愈加严重，对我国人民的生命安全与生产活动造成了严重的影响。2013年11月，上海、三亚等城市遭遇了重大雾霾，污染指数一再突破污染指标。显然，雾霾污染已经逐渐从单纯的自然灾害上升为国家公共安全问题，引起全国人民的重视。2012 年，党在十八大报告指出，要将生态文明提高到重要地位，严格监督与监管污染物的排放，完善环境保护法规。^[[1]]2015年3月中旬，欧洲多地遭遇强雾霾袭击，雾霾已经引发全球人民的关注。

在雾霾治理的多属性决策过程中，如果多方意见不一致，则会造成决策效率的降低，以至于雾霾问题无法得到有效的解决。所以，为了使决策效率提高，减少雾霾污染带来的危害，区域间雾霾治理需要多个利益参与方取得共识，达成融合共识收敛，这样才能保证治理过程中目标一致，所有利益参与方明确各自责任，有效合作，充分发挥各个主体的优势。只有建设多元为主体的平台，确保多方取得共识，共同治理，雾霾治理才能得到有效的解决。

1.1.2研究意义

雾霾的历史由来已久，但是真正意义上受到国内外学者的广泛关注还是在最近几年开始的。由于雾霾本身具有极强的区域性和流动性，所以雾霾治理过程中如何实现融合共识成为必须要跨越的一个障碍。当前的文献研究，大多关注从雾霾的起因、治理手段、以及某一利益参与方的角度来解决雾霾问题，鲜有关注参与雾霾治理系统的众多利益参与方，而面对庞大的决策系统，如何达成共识，如何共识收敛则是提高治理效率、解决雾霾问题过程中，必须要面对的两大难题，而现有的文献却很少有能够全面地、系统地回答这两个问题。本文将结合我国实际情况以及现有的融合共识理论，来对这两个问题做一个深刻的探讨。

雾霾问题在我国已经越来越来威胁我国广大人民的生理健康和生产活动。在2014年APEC会议期间，我国曾经通过停产、停工、限车等一系列活动限制废气的排放，短暂地改善了当地的空气质量。然而以牺牲经济发展为条件的强硬治理手段并不是长久之计，所以解决雾霾问题显得尤为重要。而这一重大环境问题往往牵扯到众多单位部门利益纠纷的问题，所以有关雾霾的研究虽然在国外已经有一定的历史，而在国内却是再最近的几年内才引发全国性关注。雾霾的治理不仅仅是政府的职责问题，在整治的过程中，最终的还是公民与政府共同参与，只有真正全民共同参与，才是解决雾霾问题的最佳途径。但是在多方参与的过程中，尤其当面对区域内治理雾霾时，结合我国的实际国情，合理地运用融合共识理论解决雾霾治理问题，具有重要的现实意义。

1.2 文献综述

1.2.1雾霾治理面临挑战

我国正面临着严重的雾霾灾害污染，尤其是近年来，雾霾严重影响了广大人民群众生命健康与生产生活。从2013年以来，大面积的雾霾污染侵害了我国大部分地区，雾霾灾害呈现出污染范围广、持续时间长、高浓度污染物等特点。[^[2]]陈亮（2015）通过分析雾霾成因，提出了我国雾霾治理工作面临的主要挑战，包括人口资源分布不均，工业发展方式粗放，城镇化进程过快等，并总结了发达国家治理雾霾的经验。^[[3]]汤伟（2014）则例举了一些国外城市处理雾霾的案例，如美国颁布全国性的空气管理法规《清洁大气法》；伦敦在发生著名的光化学污染事件后，采取了设置“空气质量管理区”的措施；墨西哥城处理雾霾的主要方式则是：烟雾警报与罚金相结合；圣保罗市使用清洁燃料来解决空气污染的问题。这些为我国处理雾霾提供了经验。

1.2.2雾霾治理多方参与

雾霾污染直接损害广大群众的利益，雾霾治理的成效直接关系到公众的生存状况 雾霾，污染导致公众身心困扰的同时更造成了大量的经济损失，表明了其与公众的利益相关性，因此，提高雾霾治理的成效亟待公众的积极参与主要体现在个人保护环境行为的同时，应积极参与政府的决策与治理。^[[4]]王惠琴，何怡平（2014）认为，当前我国政府在环境保护中一直处于主导地位，在雾霾治理中亦然，而政府本身的调控措施并非万能，如政府对环境问题反应不灵敏，过多采用事后调节等。同时，凝聚着社会力量的公众在雾霾治理中却常处于被动地位 公众在雾霾治理中的作用往往被忽视，作为一种民间力量，公众涵盖了各行各业，其拥有的智慧与资源足以了解和掌握雾霾治理中的各类问题，并且通过利益杠杆找到了一条政府与公民合作的一条路径。Matthew Panchaz（2015）认为，环境治理的关键在于从根本上解决问题。我国在治理雾霾污染问题时，首先应该端正态度，完善环境保护法律法规，绝不给不法厂家钻到任何空子，我国公民也应该增强自己的环保意识；Markus（2016）分析了雾霾的成因、治理的经验等，运用微观经济学的理论为人类解决雾霾问题提供了建议。总而言之，可以看出，雾霾治理需要多个利益相关方共同参与，融合共识需要在全社会参与的环境下进行。

1.2.3 群体决策共识

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