基于行动者网络理论的雾霾跨域治理联动机制研究

论文总字数：15510字

目 录

1 绪论 1

1.1 研究背景 1

1.2 研究目的及意义 1

1.3 研究框架 2

2 文献综述 3

2.1 雾霾治理 3

2.2 跨区域治理理论 3

2.3 行动者网络理论 3

3 雾霾治理的行动者网络分析 4

3.1 行动者网络理论 4

3.2 行动者网络的行为主体 4

3.3 构建行动者网络 5

4 雾霾跨域治理联动机制 7

4.1 跨域联动机制 7

4.2 实现雾霾治理联动的途径 8

5 案例分析 9

5.1 现状分析 9

5.2 构建行动者网络 10

5.3 行为对策 10

6 结论与展望 12

6.1 研究结论 12

6.2 研究展望 12

参考文献： 13

致谢 14

基于行动者网络理论的雾霾跨区域治理联动机制研究

徐健伟

经济管理学院， 20121347047

摘要：近年来，我国的雾霾天气频现，对社会生产生活的各方面造成极大的影响，治理雾霾成为了一个重要的任务。鉴于雾霾治理的公共物品属性，本文将行动者网络理论引入雾霾治理，使行动者网络与跨域治理相结合研究雾霾跨域治理的联动机制。通过引入行动者网络理论，打破以人为中心的观点，充分考虑雾霾治理当中的要素，进而研究行动者之间相互协作。基于行动者网络研究跨域治理联动机制，结合京津冀的案例来进一步分析政府-组织、政府-政府、政府-公众、组织-公众等联动机制。

关键词：行动者网络 雾霾治理 跨域联动机制

The research of across-regions haze governance linkage mechanism based on the theory of the actor network

Xu Jianwei

School of economics and management,NUIST,Nanjing 20121347047,China

Abstract:In recent years, the haze weather appear frequently in our country, the aspects of social production and living of great impact, governance fog haze has become an important task. Public goods attribute of the given haze governance, this article will agent network governance theory is introduced into the fog haze, make actor network combined with a cross domain management research haze cross-domain linkage mechanism of governance. Through introducing the theory of agent network, break the people-centered idea, give full consideration to the fog haze of governance elements, thus the research on interaction between actors. Cross-domain governance linkage mechanism based on agent network research, the combination of beijing-tianjin-hebei case to further analysis the government organization, the government - the government, the government - the public, such as organization, public linkage mechanism.

Key words:Actor-network theory Haze governance Cross-domain linkage mechanism

1 绪论

1.1 研究背景

雾霾是NH₄、SO₂等气体和颗粒物在特定的大气环境下经过一系列的物理、化学过程形成的微小颗粒物，并与水汽相互作用形成的大气消光现象。近年来我国的雾霾天气频发而且影响的范围也呈扩大趋势，2013年1月四次雾霾几乎笼罩整个中国。雾霾对于农业和服务业的发展有着明显的影响，而且雾霾的影响也关系到了每一个社会公众的日常生活。由于雾霾的频发，导致公众的呼吸系统疾病频发严重影响着每一个人的健康，同时，雾霾天气对交通也造成了极大的影响，威胁每一个人的出行安全。

雾霾问题越发的引起重视，2013年国务院发布《大气污染防治十条措施》也得到各省市的相应，目前给都纷纷出台了本地区的大气污染防治措施。而且我国目前正在强调转变经济发展方式，调整产业结构，调整能源消费结构推动实现绿色生产建设环境友好型的现代社会。治理雾霾已经成为了一个刻不容缓的任务，它与每一个人都息息相关，在这样一个转变发展方式的契机下推动雾霾治理是意向长远的规划。

雾霾治理需要牵涉到不同的主体和他们的相关利益，这是一项复杂的社会系统工程，需要有严格的理论依据来保证雾霾治理的实现。由于雾霾的公共物品属性使得必须要由政府强制力作为保障，但是雾霾治理又不单是仅靠政府强制力来实现的，还有企业、社会团体、公众等诸多方面。实现雾霾治理就需要一个完整的理论支撑，全面分析雾霾治理当中涉及的主体，给予全局性的思考和有效的执行方式。

1.2 研究目的及意义

1.2.1 研究目的

针对我国雾霾问题的现状，鉴于雾霾问题的公共物品属性，本文创新性的引入行动者网络理论来探究跨域雾霾治理联动机制。在行动者网络理论框架下，打破以人为中心的束缚，充分发掘跨域联动当中所涉及到的行动者，在此基础上，构建行动者网络。本文的根本目的在于将行动者网络理论引入跨域雾霾治理研究实现联动需要哪些行动者之间的协作以及如何实现这一问题，具体来说：

1. 用行动者网络理论分析跨域雾霾治理，并在此基础上构建跨域雾霾治理的行动者网络，从网络化的视角下分析雾霾治理。通过构建网络，可以直接明了的反映跨域雾霾治理当中的相关联动机制，以及存在的问题。
2. 完成网络构建和联动机制的相关分析，接下来要研究的就是实现跨域雾霾治理联动的途径，在行动者网络中就是促成行动者实现整个网络的共同目标。

1.2.2 研究意义

（1）理论意义

行动者网络理论是在整体的角度对问题进行全面的分析，整体考量各种“非人性”以及“人性”因素对于建立雾霾跨区域治理影响。通过对各行为主体既包括直接行为主体也包括间接性为主体的全面分析，从而寻求一种有效的解决方式实现建立一种长效的合作机制。雾霾的区域合作治理是一个综合考量的过程，需要对各个不同地区的不同的区域经济地理文化等各种因素进行全面的探讨，从而才能形成一种有效的治理方式。

（2）现实意义

雾霾的治理是一个综合性的过程，要建立一种有效的治理方式就需要各方的共同努 力，在现阶段不仅仅是雾霾的治理，在其他环保问题上也需要建立这样一种跨区域的合作机制从而从根本上有效地实现目标。通常在考虑这类问题的时候都是以人为中心进行考虑，这样很多时候就会忽略技术、制度等在雾霾治理以及环保当中的重要作用，因此，我们要把人去中心化，从网络的角度来重新定位雾霾治理中包括技术等在内的各个对象。建立这样一个跨区域的联动机制需要考虑各种各样的因素，需要对各方的利益关注点进行综合的考虑而且要形成与之相适应的制度法律法规等以保障这种机制的有效运行。

1.3 研究框架

本文的研究内容主要是通过对现有文献的总结和研究基础上，借鉴行动者网络理论在其他社会经济问题中的应用，提出将行动者网络理论引入跨域雾霾治理当中。本文研究内容可以分为两部分，第一部分，主要是通过行动者网络理论和跨域治理相关理论分析雾霾跨域治理。在此基础上进一步构建行动者网络，明确网络中行动者之间的内部关系，从而在网络视角下研究雾霾治理的跨域联动的相关问题。第二部分，重点是案例分析，通过应用第一部分的理论分析。以京津冀的一体化为研究切入点，通过引入行动者网络来分析京津冀跨域治理的相关问题以及建立长效的联动机制，具体框架如图一所示：

研究目的

行为对策

跨域联动机制

图一 论文框架

论文主要研究方法：

1. 文献研究法

通过查阅文献、期刊、报纸等相关研究资料，总结现有的针对雾霾治理的相关观点和行动者网络理论的应用，是雾霾治理与行动者网络理论结合探究雾霾治理的新思路。

1. 案例分析法

该研究方法主要是为了使理论研究的内容更具现实意义，本文以京津冀地区的一体化为案例具体分析了雾霾跨域治理联动机制的相关内容。

1. 交叉研究法

该方法通过将社会学领域的行动者网络理论引入管理学领域，分析研究跨域雾霾治理联动机制，首先是构建行动者网络，然后将行动者网络理论与跨域治理相结合。

2 文献综述

2.1 雾霾治理

雾霾问题是近些年来才逐渐引起重视的话题，有很多的学者在从事这方面的理论研究。Luo Liangqingamp;Xie Lizhi^[1]（2014）提出采用经济分析的方式来管理雾霾问题，韩志明、刘璎^[2]（2015）认为在雾霾治理过程中要克服搭便车现象和囚徒困境就应当鼓励公民参与进而参与公共治理。姜丙毅、庞雨晴^[3][3][1]（2014）认为雾霾问题属于区域公共问题需要提供一种公共物品作为解决方案提出要建立雾霾的区域联防联控。魏娜、赵成根^[4]（2016）他们认为大气污染具有自然和社会双重属性，解决这一问题需要建立跨域协同治理。李新慧^[5]（2015）提出要在低碳消费视角下进行雾霾治理，而郑国姣、杨来科^[6]（2015）则是在经济发展视角下研究雾霾治理，重点分析形成雾霾的经济原因和治理方法。李晓燕^[7]（2016）主要是通过对京津冀地区雾霾问题的实证分析，确定形成雾霾的因素，在此基础上提出解决方案。孟庆瑜^[8]（2016）则是针对京津冀在雾霾协同治理过程中所面临的问题提出建立相应的立法保障机制。针对雾霾治理这一课题，有许多的学者专家都提出了不同的解决方法，但是大多数观点都是站在人本主义的角度来阐述。本文的观点是要打破以人中心的观点，从一个客观的角度上深入分析确定雾霾治理的有效方式。

2.2 跨区域治理理论

跨区域治理理论最早可以追溯到1937年的美国学者克莱德.F.斯奈德，他在《1935-1936年的乡村和城镇政府》一文中提出用于解决同级政府之间关系的理论。经过长时间发展，跨域治理治理理论得到充分的发展，不再仅仅是局限与政府层面而是更加多元的角度。王喆、唐婍婧^[9]（2014）认为跨域治理的本质实际上就是要协调不同地区的政府、市场、社会之间的资源分配和利益冲突。方雷^[10]（2014）提出跨区域合作既是一种空间资源的整合，也是一种组织机构的协同，更是一种制度功能上的合作，是一种多元的共同管理制度。汪伟全^[11]（2014）认为跨域合作治理是两个或两个地区以上的公共部门，在治理区域公共性事务时需要公共部门、私营部门、非营利组织激情公民的联合行动，来解决难以处理的公共问题。综上所述，跨区域治理理论指的是在不同的行政区域，政府、社会、企业、公众等多元主体致力于解决共同的公共问题进行的合作。因此本文认为跨域治理是不同行政区域的多元行为主体在网络视角下进行的相互协调与合作，达成彼此之间的共同目标。

2.3 行动者网络理论

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